2.学校教育评价机制单一

    现行的应试教育与学校评价机制不得不把在校学生划分等级，这样就使得教师会把更多的精力倾注到那些学习成绩好、听话的学生身上，而对于那些学习基础差、又经常违纪的学生，基本上是不闻不问、不理不管。这一部分学生中，大多数是留守孩子，他们的行为恰恰是成长过程中缺少关注的表现。他们无法凭借表现好、成绩优秀引起教师的重视和信任，于是就会以不听话、故意捣乱的方式与教师对抗，而他们的逆反又会激起教师对这部分学生的厌弃。这样的恶性循环加剧了师生关系恶化，以致于教师对留守儿童的关注少之又少，甚至放弃他们。

    3.社会制度及关爱帮助体系不健全

    受城乡二元制度的影响，城市居民身份意识难以转变，不能平等地看待进城农民工，在认识和行为上有偏见或歧视；加上城市政府出于维护城市居民既得利益的考虑，各项政策措施都会向城市居民倾斜，如城乡户籍等制度。这些制度的存在以及与这种制度相伴而生的各种政策直接或间接“边缘”了进城的农民工，使他们难以融入城市社会。

    此外，社会对留守儿童的重视与关注不够，未形成有效的安全教育及管理帮扶体系。教育局、民政局、关工委、团委、妇联等与留守儿童工作相关的部门虽采取了相应的措施，开展了一些关爱留守儿童的工作，但覆盖面还相对很小，对留守儿童引发的一系列问题也尚未进行政策性的思考；更为严重的是，因有关部门缺乏对娱乐场所的有效监管，加上未成年的留守儿童自控力本身不强 ......