煤矿企业历来是受计划经济影响较大的行业之一。随着社会主义市场经济的不断发展，煤矿企业用工制度已发生了很大变化，已经由固定正式工为主变为以外包协议工为主的用工新格局，这种格局在近时期内将很难改变。目前这种用工格局之弊端主要表现在：用工流动性大，多数员工文化程度偏低、素质差，接受安全教育培训效果不理想，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象时有发生，安全状况仍不能尽如人意，从而导致事故频繁发生。而发生事故的主要原因，在很大程度上取决于人的不安全行为。据专家统计约90%的事故与人的行为有关。而人的因素是第一位，作为煤矿企业，只要注重人本理念，充分发挥人的主观能动性，扎实做好煤矿企业员工安全技术教育培训工作，煤矿企业的安全工作定能收到可喜的成效。

    一、煤矿企业员工安全教育培训现状

    由于煤矿企业工作条件特殊，员工的工作、生活环境较差、收入偏低，造成了一方面素质较高的员工留不住，另一方面新招收的员工(特别是采掘一线工人)基本上来自比较偏僻的山区农村，其整体现状是文化程度低、安全观念淡薄、技术素质差，安全行为不规范，队伍不稳定，对其进行安全教育培训工作难度大，培训效果很难达到应有的要求，难于适应当前形势对煤矿企业安全生产的需要。

    1.1协议工整体综合素质偏低

    从协议工文化程度看，初中及初中以下占90%以上，有的甚至是文盲、半文盲。他们在培训中只能接受简单的安全知识学习。由于多数人操作技能低，常常出现乱干、蛮干、瞎干的现象。部分工人甚至连一些最基本的煤矿安全生产常识都不具备，抗灾、避灾应变能力极差。这样就对协议工的培训教育和安全管理提出更高、更紧迫的要求。

    1.2多数人存在临时观念 ......