一、当前安全生产形势及职业安全健康状况

    党中央、国务院一贯高度重视安全生产问题，近年来采取一系列重大措施，不断加强安全生产工作。新的中央领导集体和新一届政府把安全生产工作摆在十分重要的位置。在国务院的统一领导下，全国加强了安全生产工作的监督和管理，一些地区和行业特大事故也得到了有效控制，全国及我省安全生产形势总体上呈稳定好转的态势。但由于长年来社会及多数企业对生产安全投入不足，加上经济体制转变过程中的管理缺位，因此目前全国及我省生产安全事故总量和各类安全事故死亡人数仍然居高不下，安全生产形势依然严峻。据统计，2003年全国共发生各类事故963976起，死亡136340人；一次死亡10人以上事故129起，死亡2566人。其中我省共发生各类事故42041起，死亡4518人；一次死亡10人以上事故3起，死亡36人。2004年上半年全国共发生各类事故426283起，死亡63735人，同比分别下降12.8%和0.2%；但一次死亡10人以上事故77起，死亡1217人，同比略有上升。这些数字说明，全国及我省安全生产形势的根本好转还有相当长的一段路要走。

    此外，我国职业危害状况也十分严峻。近年来，虽然我国国民经济一直保持着稳定高速增长，但职业健康安全管理工作却远滞后于经济建设发展的步伐，重大恶性工伤事故屡屡发生，职业病人数居高不下。据不完全统计，目前全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上，每年约70万人患各种职业病。尘肺病患者每年大约增加1.2万例，2003年底累计达589700例。近年来，国外一些严重危害从业者身体健康和污染环境的产业向我国转移，出现了一些过去罕见的化学和放射性伤害病例。各类职业中毒越来越严重，中毒患者死亡率由以往的15%攀升到20%以上。职业安全卫生形势非常严峻。我国职业健康安全的状况已经引起国际社会的关注。在每年的国际劳工组织大会上常有批评中国职业健康安全状况的发言。工伤事故和职业病问题也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一 ......