2005年全国安全生产工作的总体思路：以十六届四中全会和中央经济工作会议精神为指导，以科学发展观统领全局，以贯彻落实国务院《决定》为主线，深化整治，完善体制，强化主体，夯实基础，健全控制指标体系，加强源头管理，持之以恒地抓好“三项建设”，推动“五项创新”和“五个转变”，不断开创安全生产工作的新局面。具体应做到以下“四个着力”：一是着力落实安全生产责任制，完善安全生产控制指标体系，加强监督检查和进度考核，督促各级领导履行职责，推动安全生产与经济建设和各项工作的同步发展。二是着国基层和基础工作，紧紧盯住企业这个安全生产责任主体，加大监督检查力度，指导督促企业全面加强安全质量管理。三是着力科技进步，全面加强安全科技基础研究、应用研究和新技术推广工作，加大宣教培训力度，把安全状况的稳定好转建立在依靠科技进步和提高从业人员安全技术素质的可靠基础上。四是着力体制、机制建设，尽快健全完善依法行政、高效运作的安全生产监管体制和煤矿安全监察体制，建设一支思想作风过硬、业务熟练的安全监管监察队伍。

    主要目标是，力争“三个下降”：

    工矿商贸企业特别是煤矿事故死亡人数比2004年分别下降2%和3%；道路交通事故死亡人数上升幅度比2004年降低2个百分点；全国特大事故起数及死亡人数 ......