近年来，随着社会经济发展水平的不断提高，人们的可接受危险的阈值也呈不断降低的趋势，又由于重大事故的突发性、复杂性、危险性和灾难性等特点，因此重大应急事件的应急预案的编制在国家安全生产监督管理局的高度重视下也越来越成为各个企业的主动行为，预案管理也成为企业事故预防和控制体系中不可缺少的一个重要组成部分。应急预案的编写对许多企业来说是个全新的工作要求，而如何能使预案更具科学性、可操作性和减灾功能性，也成为预案编制单位苦苦追求的终极目标。

    我厂自2002年始便借迁厂之机着手进行应急事件应急预案的编制工作，期间国家有关权威部门相继出台了一些应急预案的编制指南，我们的预案也相应进行了多次的修改。企业应急预案在编制内容上与政府机关应急预案相比有较大的差异性，其应急程序及内容上更趋具体和针对性。在预案的编制和实践过程中我们也有一些体会和感受，归之为“三个明确”(即明确职责、明确程序、明确能力和资源)，希望能起到一点抛砖引玉的作用。

    一、明确职责

    事故应急救援是一项涉及面广、专业性强的工作，它涉及指挥、消防、救灾、疏散、设备抢险、急救等多方面的工作，在一个单位要依靠各个部门甚至外界力量的相互协作共同完成。明确职责就是必须在应急预案中明确现场总指挥、副总指挥、应急指挥中心以及各应急行动小组在从应急程序启动到应急程序结束整个过程中各自所担负的职责 ......