2003年SARS以来本主主持并参加了北京市人民政府进行了北京城市应急体系框架建设的研究，并先后完成了《北京城市总体规划》(2004~2020)修编中综合防灾规划研究；完成了北京市发改委“十一五”期间北京城市综合减灾应急体系建设等专题研究。通过这些工作，特别是2004年不断发生的城市突发事件的态势，我感到必须从一个新的层面上去重新审视城市公共安全，必须从综合减灾模式的建构上建立城市公共安全的新体系。为此我认为要有效地推进中国城市综合减灾事业必须关注的九大问题研究。

    问题一：城市全面可持续的发展观不可缺少的安全要素

    在城市可持续发展建设的诸多因素中强调安全减灾为先，就是要结合城市发展的新形势及新教训确立城市公共安全的特殊地位。尽管2003年的“非典”使国人上了一次生动的都市危机课，但迄今一而再的城市突发事件已使城市应付不过来。寻其原因，人们即可发现长期以来是城市的发展计划与战略中忽略着安全减灾要素所致。事实上，缺少安全减灾目标建设的城市是不可持续的。

    据不完全统计，2003年以来我国公共安全事故损失总数6500亿元人民币，其中安全生产类的事故占了2500亿元人民币，占GDP的2.5%，这意味着每年国民生产增值被公共安全事故抵消了相当的份额。从地位上看，无论是传统安全，还是非传统安全，安全减灾已属一门独立学科，它不应该也不可能成为人口、资源、环境三大学科下面的隶属学科。2020年中国科协主持的安全科技综合专题研究在综合的安全目标下，同时启动了生产安全、职业危害预防与控制，生态与环境安全(含外来物种入侵)、资源与能源安全、城市安全减灾、信息安全、食品及生物安全、突发公共卫生事件控制、交通运输与物流安全等内容 ......