旅游业的发展基础是旅游安全。旅游安全事故的客观存在，除了直接冲击旅游业外，还将损害国家的形象和影响国际关系，应该引起有关部门的足够重视。

    一、旅游业的特点和产业效应

    旅游业不是物质生产部门，它不像工业部门或农业部门，通过采掘天然物质财富，对原料进行加工或者通过种植、畜牧等生产活动为社会提供各种工业或农副产品；旅游业又不同于一般商业部门，通过商品购销活动，把社会生产和消费联系起来。旅游业是向旅游者的旅行和游览提供旅游品和服务的行业。提供旅游服务的过程就是旅游商品的生产过程，也是旅游商品的消费过程。

    旅游业具有以下几个方面的特点：

    1、综合性。旅游业是关联性很强的产业，其综合性从以下几个方面反映出来。

    首先，旅游业是行、游、住、食、购、娱为一体的综合性行业。它通过满足旅游者的需要，以达到盈利的目的，而旅游者的需要又是多方面、多层次的。满足旅游者的多需要，这一纽带把众多不同类型的企业联系在一起，各自提供能满足旅游者某一方面需要的产品，共同作为旅游供给，向旅游者提供综合性服务。

    其次，旅游业所提供的旅游商品是多种成份、多种项目的综合体。旅游商品的三个构成部分本身(以物化劳动表现的旅游商品、以活劳动表现的旅游商品和完全不包括劳动消耗的自然吸引物)，既有有形的物质成份，又有无形的社会与精神成份。

    最后，旅游业的发展受众多部门的共同作用。这些部门既包括国民经济中的一些特质资料生产部门，又包括一些物质资料生产部门，又包括一些非物质资料生产部门，如文教、卫生、海关等。

    2、敏感性 ......