校园安全问题是近年来教育部门表现比较突出的问题。教育部在2004年和2005年连续五次发出有关学校安全工作问题的文件，对学校的春游活动安全工作、学校消防安全工作、学校暑期安全工作、学校安全管理工作进行了统一部署。教育部如此高频度地对学校安全工作进行指导，一方面显示了教育行政部门对学校安全工作的重视，另一方面也显示出校园安全工作正面临的严峻形势。因此，有必要对校园安全问题进行一番深入的研究。

    一、校园安全的范畴

    一般情况下，我们所理解的校园安全是静态的、显性的安全，很大程度上指的是校园治安安全和学生的人身安全。实际上，校园安全问题的应该是一个包含了多种因素和多个层面的问题，对它的范畴应该有更清晰的认识和把握。笔者认为，对校园安全的认识应包含以下几个方面：

    1、静态安全。静态安全主要是从校园大环境安全的角度来考察的。这种安全的责任主要靠学校相关的管理机构落实。它主要包含学校正常学习活动的安全；校园内治安安全；学校各种教育、教学设施的安全；在校教师和学生的人身财产安全等方面的内容。静态安全具有较高的可操控性和明显的可预见性，只要学校领导充分重视，有相关的制度保证和机构设置，措施得力，方法得当，校园静态风险一般而言是可以预防和规避的。

    2、动态安全。动态安全主要把学校放在一个动态的环境中来考察。校园动态安全问题主要指社会环境变化或学生自身行为所导致的安全问题 ......