2004年龙岩市开展安全生产基层基础建设年活动取得了显著成效，基本实现了县、乡安全生产“有人管、管得住、管得好”目标，最近市政府又决定，从今年起再用两年，深化这一活动，推动县、乡安全生产工作跃上新台阶，提升基层安全生产监管水平。

    一、当前乡镇安全生产工作中存在的问题

    1、思想观念上的偏差。

    多数乡镇认为乡镇的安全生产无足轻重，无关大局。主要理由有：工业化未成型，企业少，生产经营单位少，列为高危行业的企业更少，抓安全不出效益，更不出政绩。因此，不少乡镇领导在思想上轻视，工作上忽视，导致乡镇安监机构建设难，投入保障难，工作开展难。

    2、领导方式上的偏差。

    乡镇工作现阶段的重点是：抓经济上项目，办园区、建新村，主要追求经济的快速发展，尽快改变贫穷落后面貌，这样就不可避免地存在重经济轻安全，重发展轻安全，使安全与经济、安全与发展不同步，变成经济与安全两张皮的现象。因此，乡镇抓安全生产工作是应付多、落实少，表现为：有开会、有文件、有机构，但机构配齐、队伍配强、经费配足、精力投入都不到位。

    3、体制机制上的偏差。

    《安全生产法》只规定设立县以上安监机构，对乡镇没有明文要求，而且目前全国县级以上的安监体制本身就存在权力分散、职能交叉，地方机构与国家机构建设不同步的尴尬体制 ......