一、矿业经济中的一个古老而又现实的问题：索取与保护的矛盾

    人类的采矿历史实际上是一部人类对自然界的征战史，通过不断地征服自然，索取天然资源，以求得人类的生存和发展。但是，从古至今，人类一直没有解决好对自然的索取和有效保护这一矿业经济中的一个古老而又现实的问题，非煤矿山排弃场滑坡灾害引发安全事故，就是其中的一个重要问题。迄今为止，我国的采矿业多是以粗放为主导的方式获取财富，常常是以牺牲资源和环境为代价。我们已经在承受着自然界对人类的无情的惩罚：我省闽东某矿山排弃场在1997年由于滑坡造成死亡17人，矿山下游整个自然村毁于一旦，后果严重。现在，各种人为的和灾害性的矿山事故呈上升趋势，尚未形成矿山灾害事故的潜在隐患增加，特别是我国众多的小矿山安全生产条件和管理都比较差，安全生产和生态环境的形势都不容乐观；其后果是既严重危害广大生产者的生命安全，又严重制约着我国矿业经济的可持续发展。本文是笔者根据自己多年的设计和实践体会，对福建省非煤矿山排弃场滑坡灾害事故的主要问题进行分析，并根据排弃场设施的特点，提出防治建议。

    二、非煤矿山排弃场滑坡灾害事故的成因及其表现

    1、基本原因

    2004年9月20日，国家安全生产监督局就出台了《金属非金属矿山排弃场安全生产规则》，《国家安全生产科技发展规划》也把预防和治理非煤矿山排弃场灾害事故列为非煤矿山安全生产科技发展的重点任务之一。但从有法可依到有法必依通常要走一段较长的路。在矿山的实际开采中，由于从业人员特别是矿山业主对排弃场安全问题认识有限，特别是受经济利益的驱使，短视和掠夺式经营的理念盛行，废石的随意排弃或排弃场的不当设置仍相当普遍。排弃场危害的产生与形成在时间上具有滞后的表现。我省小型矿山的兴起是在上个世纪七、八十年代，至目前由其引发自然灾害的频率尚未引起人们足够的重视。故建设初期工程勘探和排弃规划设计等涉及到排弃场建设的许多重要方面常被忽视 ......