“爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏。千门万户瞳瞳日，总把新桃换旧符。”随着社会各界回归民俗文化的呼声日涨，自1993年起对烟花爆竹禁放12年后，2005年9月9日北京市通过“禁改限”规定，全国有236个城市改禁放为限时限地燃放或全面放开，这是人性化管理的重大突破和进步。“禁改限”是一把双刃剑，既给烟花产业带来发展机遇，也使安全生产面临新的挑战。中国是世界烟花大国，烟花是振兴国民经济、增加农民收入的主导产业之一。如何贯彻十六届五中全会提出“安全发展”的方针，推动全国安全生产月活动深入开展，做到既不一禁永绝，使千年国粹免毁于“禁”；又不一放了事，使万千生命免丧于“放”，这是关系国家科学发展、社会和谐稳定的重要战略课题。

    一、机遇：市场放晴又春风

    1、“禁改限”有效拓展烟花消费市场。解禁多是购买实力强劲、消费档高时尚的大中城市，其禁涸12年之久的巨大消费需求，如开闸洪水汹涌澎湃，势如破竹，大量订单似雪片飞向厂家。业内人士保守估计，受惠于解禁，2006年全国烟花销售额至少要增加十几个亿。解禁后第一个春节，全国各烟花企业开足马力日夜生产，但仍供不应求。湖南、江西主产区及广西、安微、河南、重庆、陕西等重点产区，销售额更是一个劲往上窜。一位内蒙古客商拿着现金跑到浏阳欲购20万元烟花，转了个多星期终未如愿。尽管企业一再扩建，每个厂家仍有做不完的订单，出现“有单不敢接”的历史奇观。北京市有62%的人购买烟花，人均消费达477元，最高消费达3000元，消费200至300元的人占42%。1月25日，北京公布了658种烟花参考价格 ......