强化科学管理 提高监管水平(1)
随着经济的快速发展，安全生产形势也越来越严峻。本文结合个人的实践，就如何抓好安全生产工作，谈三点体会。
一、抓住四个环节，这是搞好安全生产工作的必要前提
第一，掌握规律。规律就是事物之间的内在必然的联系，它具有十分明显的重复性。规律决定事物发展的必然趋向，是不以人的主观意志为转移的。安全生产也有一些规律性的东西，如春天雨多路滑，交通事故增多；夏天雾多，能见度低，海上交通事故增多；秋天暴雨多，易造成山体滑坡；冬天气候干燥，易发生火灾特别是山林火灾：“三合一”厂房易造成群死群伤等等，这些现象既容易发生，也容易重复出现。这些带有规律性的东西，我们就要认真去研究它，去认识它，避免重犯别人的错误。
第二，加强预测。也叫“超前思维”。安全生产工作重在预防，“凡事预则立，不预则废”。凡事想在前，干在前，防在前，努力把事故及事故苗头消灭在萌芽状态之前。提高预测能力的主要途径：一是深入实际、调查研究，这是提高预见能力的必要基础；二是开阔视野、掌握知识，这是提高预见能力的基本条件；三是刻苦学习、丰富理论，这是提高预见能力的关键环节；四是总结经验、汲取教训，这是提高预见能力的有效方式。要善于举一反三，不断改进管理方法和管理手段，提高管理水平。
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第三，突出重点。突出重点在安全生产工作中尤为重要。
一是分清矛盾主次。如在某个辖区内，许多项安全工作中，可能“三合一”厂房、交通安全、危险化学品安全这3项更突出些，其他几项工作相对次要些。二是明确主要矛盾的主要矛盾方面(即重中之重工作)。如“三合一”厂房是某个地区安全生产的整治重点，而其中整治员工居住数量多、疏散通道少、条件差、管理差的“三合一”厂房则是当务之急；又如交通安全，客车安全比货车安全更重要，客车安全是交通安全这个主要矛盾的主要矛盾方面，即重中之重的工作。三是注意矛盾在一定条件下会互相转化。要注意分析不同时期、不同阶段矛盾的主次，比如在本辖区内，“三合一”整治是第一位，危险化学品安全整治是第二位，但如果“三合一”厂房整治到位了，火灾事故少了，而危险化学品生产经营企业多了，且管理不规范，这时，危险化学品安全工作就有可能从原来的第二位上升到第一位。这就要求我们能适时地作出准确的判断，把工作重心转移到主要工作上来。四是抓住重点，掌握工作主动权。安全生产工作，各年度各有重点，各个区域单位各有重点，要认真分析本地区、本单位的实际，了解、掌握自己的重点，分清轻重缓急。在安全生产工作动态变化过程中，什么时候都要抓住、抓准主要矛盾；都要把握重点，抓住重点，牢牢掌握工作主动权，使工作有的放矢，抓在点上，抓出成效。
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第四，扎实推进。安全生产工作是一项非常具体、非常实在的工作，最怕浮在面上、不深入，最怕搞形式、走过场。总的要求是摸清基本情况，解决突出问题，完善长效机制，创造主动局面。具体要求：一是摸清情况。做到底数清、情况明。否则无法为领导决策提供依据，决策易失误。二是扎实工作。工作不实比没有做更可怕，危害更大，没有做可以补做，如果没有做说有做，就会造成误会，甚至酿成安全事故。所以抓安全生产工作一定要务实；其次是检查工作要实。检查要过细，特别是对重点单位、重点部位、重点岗位的检查一定要过细、到位；再次是落实整改要实。三是步步深入。安全生产工作要扎扎实实打基础，工作计划要有连续性、连贯性，既要有短期计划，也要有长远目标，短期计划的累计就是长远目标的实现。每年解决12个重点问题，一步一个脚印，步步推进。四是巩固提高。已完成的任务要注意巩固，在巩固的基础上不断完善提高，要逐步扩大成果，缩小负面影响，才会一年比一年轻松。如果头痛医头，脚痛医脚的“救火”式行为，就会处处显得被动，工作非常累，而且易造成恶性循环，管理水平也只能在低层次当中循环。
, 百拇医药 二、做到四个到位，这是搞好安全生产工作的关键所在
第一，思想认识要到位。一是要认识安全生产是构建和谐社会的需要。以人为本是构建和谐社会的本质要求，是满足人的最根本的需求。离开安全、健康，人的存在、社会发展都无从谈起。发展绝不能以牺牲人的生命为代价；绝不能以事故不断换来GDP。安全才能实现人与自然的和谐相处。二是要理解安全生产是投资、而不是开支。世界最大的工商保险公司美国利宝互助集团总裁首席执行官柯理先生认为，一项好的安全方案，可以降低事故成本和误工成本，可以提高雇员的生产率；一个好的管理者，把花在安全生产上的钱，即避免损失的投入都应看成是一种投资，而不是开支。所谓投资就是要计算生产成本并产生经济效益的。安全生产的投资包括雇员工资、购买安全设施、设备、器材，包括奖励费等等。利宝互助集团主动帮助企业制订防火减灾计划，排查火灾隐患，保险公司与企业实现双赢，是值得借鉴的。三是要认识安全生产是一项长期、艰巨的任务。我国人均GDP已达到1000美元，根据世界一些国家的经验表明：人均GDP达到1000—3000美元，为事故多发期，因此必须树立长期作战的思想。四是要知道安全生产是一项功德无量的事业。做这项工作是一项积德的工作，尽管有些人暂时不能理解、甚至产生误会，但做安全工作的人们以自己的辛勤劳动换取千家万户的平安，应该感到欣慰。 第二，工作措施要到位。一是建立健全规章制度。政府及村居(社区)应建立党政、部门联席会议(例会)制度；情报通报制度；年度报告制度；职述报告制度；绩效考评制度；宣传教育培训制度；检查制度；隐患整改落实制度；奖惩制度；责任追究制度；机构配置；应急救援预案。企业应建立主要负责人安全资格制度；责任制度；机构配置；教育培训制度；工伤保险制度；检查制度；应急救援等。二是加强对企业的指导督促。指导督促企业贯彻执行《安全生产法》，加强内部安全管理，健全工作机构；指导督促企业建立健全和严格实行企业安全生产责任制，把责任制落实到每个管理岗位和每个从业人员身上；指导督促企业健全和完善各项安全规章制度和岗位安全操作规程，并狠抓落实；指导督促企业落实安全生产所必需的资金投入。包括安全生产各种设施、设备、器材以及机器设备的检测与维修，包括人员配备及办公设施、设备，等等；指导督促企业切实加强现场管理，并制定严格的防范措施和可操作性的应急救援预案；把开展专项整治日常安全监督管理结合起来，改变单一的检查方式，充分发挥各方面的积极性，形成全社会关注安全、群防群治的氛围。
第三，隐患整改要到位。“安全无小事”。一处安全隐患就是一颗定时炸弹，安全隐患不整改，只能扩大，不会
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一、抓住四个环节，这是搞好安全生产工作的必要前提
第一，掌握规律。规律就是事物之间的内在必然的联系，它具有十分明显的重复性。规律决定事物发展的必然趋向，是不以人的主观意志为转移的。安全生产也有一些规律性的东西，如春天雨多路滑，交通事故增多；夏天雾多，能见度低，海上交通事故增多；秋天暴雨多，易造成山体滑坡；冬天气候干燥，易发生火灾特别是山林火灾：“三合一”厂房易造成群死群伤等等，这些现象既容易发生，也容易重复出现。这些带有规律性的东西，我们就要认真去研究它，去认识它，避免重犯别人的错误。
第二，加强预测。也叫“超前思维”。安全生产工作重在预防，“凡事预则立，不预则废”。凡事想在前，干在前，防在前，努力把事故及事故苗头消灭在萌芽状态之前。提高预测能力的主要途径：一是深入实际、调查研究，这是提高预见能力的必要基础；二是开阔视野、掌握知识，这是提高预见能力的基本条件；三是刻苦学习、丰富理论，这是提高预见能力的关键环节；四是总结经验、汲取教训，这是提高预见能力的有效方式。要善于举一反三，不断改进管理方法和管理手段，提高管理水平。
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第三，突出重点。突出重点在安全生产工作中尤为重要。
一是分清矛盾主次。如在某个辖区内，许多项安全工作中，可能“三合一”厂房、交通安全、危险化学品安全这3项更突出些，其他几项工作相对次要些。二是明确主要矛盾的主要矛盾方面(即重中之重工作)。如“三合一”厂房是某个地区安全生产的整治重点，而其中整治员工居住数量多、疏散通道少、条件差、管理差的“三合一”厂房则是当务之急；又如交通安全，客车安全比货车安全更重要，客车安全是交通安全这个主要矛盾的主要矛盾方面，即重中之重的工作。三是注意矛盾在一定条件下会互相转化。要注意分析不同时期、不同阶段矛盾的主次，比如在本辖区内，“三合一”整治是第一位，危险化学品安全整治是第二位，但如果“三合一”厂房整治到位了，火灾事故少了，而危险化学品生产经营企业多了，且管理不规范，这时，危险化学品安全工作就有可能从原来的第二位上升到第一位。这就要求我们能适时地作出准确的判断，把工作重心转移到主要工作上来。四是抓住重点，掌握工作主动权。安全生产工作，各年度各有重点，各个区域单位各有重点，要认真分析本地区、本单位的实际，了解、掌握自己的重点，分清轻重缓急。在安全生产工作动态变化过程中，什么时候都要抓住、抓准主要矛盾；都要把握重点，抓住重点，牢牢掌握工作主动权，使工作有的放矢，抓在点上，抓出成效。
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第四，扎实推进。安全生产工作是一项非常具体、非常实在的工作，最怕浮在面上、不深入，最怕搞形式、走过场。总的要求是摸清基本情况，解决突出问题，完善长效机制，创造主动局面。具体要求：一是摸清情况。做到底数清、情况明。否则无法为领导决策提供依据，决策易失误。二是扎实工作。工作不实比没有做更可怕，危害更大，没有做可以补做，如果没有做说有做，就会造成误会，甚至酿成安全事故。所以抓安全生产工作一定要务实；其次是检查工作要实。检查要过细，特别是对重点单位、重点部位、重点岗位的检查一定要过细、到位；再次是落实整改要实。三是步步深入。安全生产工作要扎扎实实打基础，工作计划要有连续性、连贯性，既要有短期计划，也要有长远目标，短期计划的累计就是长远目标的实现。每年解决12个重点问题，一步一个脚印，步步推进。四是巩固提高。已完成的任务要注意巩固，在巩固的基础上不断完善提高，要逐步扩大成果，缩小负面影响，才会一年比一年轻松。如果头痛医头，脚痛医脚的“救火”式行为，就会处处显得被动，工作非常累，而且易造成恶性循环，管理水平也只能在低层次当中循环。
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第一，思想认识要到位。一是要认识安全生产是构建和谐社会的需要。以人为本是构建和谐社会的本质要求，是满足人的最根本的需求。离开安全、健康，人的存在、社会发展都无从谈起。发展绝不能以牺牲人的生命为代价；绝不能以事故不断换来GDP。安全才能实现人与自然的和谐相处。二是要理解安全生产是投资、而不是开支。世界最大的工商保险公司美国利宝互助集团总裁首席执行官柯理先生认为，一项好的安全方案，可以降低事故成本和误工成本，可以提高雇员的生产率；一个好的管理者，把花在安全生产上的钱，即避免损失的投入都应看成是一种投资，而不是开支。所谓投资就是要计算生产成本并产生经济效益的。安全生产的投资包括雇员工资、购买安全设施、设备、器材，包括奖励费等等。利宝互助集团主动帮助企业制订防火减灾计划，排查火灾隐患，保险公司与企业实现双赢，是值得借鉴的。三是要认识安全生产是一项长期、艰巨的任务。我国人均GDP已达到1000美元，根据世界一些国家的经验表明：人均GDP达到1000—3000美元，为事故多发期，因此必须树立长期作战的思想。四是要知道安全生产是一项功德无量的事业。做这项工作是一项积德的工作，尽管有些人暂时不能理解、甚至产生误会，但做安全工作的人们以自己的辛勤劳动换取千家万户的平安，应该感到欣慰。 第二，工作措施要到位。一是建立健全规章制度。政府及村居(社区)应建立党政、部门联席会议(例会)制度；情报通报制度；年度报告制度；职述报告制度；绩效考评制度；宣传教育培训制度；检查制度；隐患整改落实制度；奖惩制度；责任追究制度；机构配置；应急救援预案。企业应建立主要负责人安全资格制度；责任制度；机构配置；教育培训制度；工伤保险制度；检查制度；应急救援等。二是加强对企业的指导督促。指导督促企业贯彻执行《安全生产法》，加强内部安全管理，健全工作机构；指导督促企业建立健全和严格实行企业安全生产责任制，把责任制落实到每个管理岗位和每个从业人员身上；指导督促企业健全和完善各项安全规章制度和岗位安全操作规程，并狠抓落实；指导督促企业落实安全生产所必需的资金投入。包括安全生产各种设施、设备、器材以及机器设备的检测与维修，包括人员配备及办公设施、设备，等等；指导督促企业切实加强现场管理，并制定严格的防范措施和可操作性的应急救援预案；把开展专项整治日常安全监督管理结合起来，改变单一的检查方式，充分发挥各方面的积极性，形成全社会关注安全、群防群治的氛围。
第三，隐患整改要到位。“安全无小事”。一处安全隐患就是一颗定时炸弹，安全隐患不整改，只能扩大，不会
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