一、问题的提出

    改革开放促进了采矿业的迅猛发展。与此同时，受种种原因的影响，各地矿山普遍出现乱采乱挖现象，由此既造成国家资源的大量浪费，又使得矿山开采险象环生，事故不断，人民的生命财产安全受到极大威胁。

    实施安全生产许可证制度后，有关部门加大对矿山安全整治力度。目前，多数矿山的安全状况已经得到很大改善，特别是大中型矿山，已基本走上了规范化开采的轨道，但仍有为数不少的小型矿山其安全状况尚令人担忧。

    笔者长期从事矿山安全工作并参加了多起矿山事故调查。工作中发现众多民营小型矿山的安全工作仍较大程度地停留在制定安全规章制度的表面形式上，实际安全措施整改不到位。特别是对于地下矿山生产中存在的某些影响安全生产的重大问题，如开拓等主要系统不完备、采矿方法及开采顺序应用不正确等根本问题重视不够。其中既有侥幸心理、急功近利的原因，也有缺少专业知识的因素。如何针对矿山当前存在的主要安全问题开展有关工作，以真正达到从本质上扭转安全生产被动局面的目的，是大家所共同关心的问题。

    二、安全整改要点

    1.完善矿井开拓等主要系统。矿井开拓运输、通风、排水及避灾逃生等系统的建立直接为矿山开采及安全生产服务，贯穿于矿山开采的全过程。每个矿山都应该为实现自己的开采目的、确保安全生产建立合适的开拓及相关系统，并应在系统形成后方可投入生产，生产中亦应随时保持其正常的运转。但目前仍有为数不少的小型矿山，开拓及相关系统特别是通风、排水、避灾逃生等维持矿山安全生产的主系统尚未形成即边建设边生产 ......