改革开放以来，泉州经济迅猛发展，目前拥有各类企业近13万家，其中95%以上属于非公有制的民营企业，主要产业有五大传统支柱产业(纺织鞋服、建筑建材、工艺制品、食品饮料、机械制造)和三大新兴产业(石油化工、电子信息、旅游服务业)。2006年，全市生产总值1900.76亿元，财税收入185.02亿元。民营经济的快速发展，给我市经济社会建设带来了生机和活力，但是，由于我市民营企业量多面广，且大多数属于劳动密集型的中小型企业规模，其安全生产的基础非常薄弱，管理方式粗放，从业人员的素质偏低，安全生产隐患突出，安全生产形势严峻。面对这样的状况，应当采取什么样的安全生产监管模式，才能逐步改善全市的安全生产环境，促进安全生产形势的稳定好转呢？多年来，我市不断探索，努力实践并从中认识到，要搞好如此众多企业的安全生产监管工作，必须把安全监管的关口前移，重心下移。为了实现这个目标，我市从努力构建“五级”安全生产监督管理网络入手，狠抓基层打基础，强化监管，做了大量工作，取得了明显的成效，安全生产形势逐年好转，生产安全事故起数从2004年的万位数下降为千位数，死亡人数也从千位数下降为百位数，重特大事故得到有效遏制。主要做法：

    一、努力构建“五级”安全生产监督管理网络

    早在1998年，泉州市政府就针对我市安全生产工作的状况，提出建立市、县、乡、村、企业五级安全生产监督管理网络的构想，并制定下发《泉州市人民政府关于加强安全生产管理意见》，对加强安全生产监督管理网络建设提出基本要求：(一)切实落实企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、政府统抓的安全生产责任制；(二)建立健全五级安全生产管理网络；(三)明确各安全生产管理机构及安全员的职责；(四)加强消防组织网络建设 ......