本建议从近年来国内外巨灾发生及其惨痛教训入手，概要地总括了2008年5月12日汶川8.0级大地震的启示，进而强调面对现代社会高风险的态势，强化综合减灾预测预警研究的必要。为此建议自2009年新中国成立60周年起。应建立首都圈综合灾情预测预警年度报告制度，并以此确保北京安全发展布局的基础。其具体意义：为建国六十周年、为即将开始的“十一五”规划总结及制定“十二五”规划提供难得的决策帮助。

    一、汶川“5.12”巨灾的工程综合减灾启示

    2008年5月12日下年2时28分(北京时间)，震中位于北纬31.021° 东经103.367°，地域发生面波震为Ms8.0，震源深度14Km的巨震。截止到2008年10月21日12时，共发生4.0级及以上余震270次，5.0级及以上全震40次，6.0级及以上余震8次，最大余震为6.4级。它是近50年来中国发生的破坏性最强、波及范围最大的地震，地震造成十分巨大的工程破坏、人员伤亡及经济损失。四川、甘肃、陕西和云南等地区地震震动强度均十分强烈，远则近千公里和数千公里外的山西、北京、河北、山东、上海和福建也有一定的震感。从地震释放的能量、灾害波及区域面积、受灾人口和经济损失等方面的初初步统计看，此次地震的危害要超过1976年唐山大地震，地震震中烈度高达IX度。汶川县映秀镇、北川县城和陈家坝乡处于IX度区内，均遭受到毁灭性破坏。从综合减灾的对策上看。对城乡安全建设至少有如下汲取的要点：

    1、IX度区域内 ......