美国地广人稀，江河密布，是一个洪灾多发的国家。美国受洪水威胁的面积约占国土面积的7%，影响人口3000多万(占总人口的12%)。因此，洪水灾害是美国政府最为關注的自然灾害。

    与人类治水的发展历程相似，美国治水大体也经历了以解决人们生存安全和基本生活需求为主要目标的原始水利阶段，以建设工程来改造河川、调蓄洪水、制止洪水危害的传统治水阶段和以“人与自然相和谐”为主要特征的现代治水阶段，相应的，其洪水管理策略随不同的治水阶段也历经了多次重大的调整，取得了很好的防洪减灾成效。

    防洪策略

    美国在对防洪的认识过程中，经过了各自独立而零散的防洪行为、“堤防万能”的治河防洪、多种工程集成“控制”洪水的防洪措施、工程与非工程措施并举的防洪策略、“给洪水以回旋空间”防洪理念的形成等阶段，有成功也有失败。每次大灾过后，美国人都在寻找问题的症结所在。1993年的中西部大洪水后，他们首先意识到了自己没有处理好经济发展与环境安全的關系。自此便促使美国走上了一条从流域范围着手，重视多部门协作，追求生态环境与经济发展协调平衡的道路——实行更全面、更协调的措施保护并管理人与自然系统，以确保长期的经济运行与生态环境的可持续发展。

    与历史上发生大洪水后的反应不同，美国在1993年创记录的大洪水发生后，并没有出现工程建设的热潮，而是修订了国家洪泛区管理综合规划 ......