我国红十字会监督体系浅析(2)
首先，政府通过立法手段建构红十字会运作的基本环境，这既是对其行为的系统约束，也是判断其行为正当性的基本标准。中国现行法中，红十字会要受《中华人民共和国红十字会法》、《社会团体年度检查暂行办法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国会计法》、《基金会管理条例》等相关法律法规以及中国所签订的国际协议的调整。可以说红十字会运作的每个过程都受到相关法律的约束，通过法制监管既为红十字会发展创设制度环境，又为政府监督提供法律依据。
其次，政府的各个相关执法部门根据法律规定，各司其职，对红十字会的方方面面进行监督。红十字会会址设在同级政府所在地，这也为政府部门监督提供了方便。民政部门通过实施年度检查对红十字会进行监督，红十字会必须执行国家规定的财务管理制度，接受财政部门的监督，由于红十字会的部分资产来源于国家拨款和社会捐赠、资助，还应当接受审计机关的监督。通过执法部门的监督是国家权力的体现，具有强大的威慑力，足以对不法行为起到预警和纠错作用。
最后，政府的司法机关检察机关、审判机关依照法定职权和程序对红十字会及其工作人员实施法律监督。司法机关的监督也称事后监督，当红十字会在其活动过程中违反我国的法律、法规和对国家利益造成了损害，以及对公民、法人或其他组织合法权益造成侵犯时起作用。另外，红十字会工作人员，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使捐赠财产造成重大损失的，构成犯罪的，依法追究刑事责任，这也是司法机关事后监督的体现。
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(2) 社会监督
社会监督包括党的监督、新闻舆论监督和群众监督。社会监督对于维护宪法和法律的权威，促进社会福利政策的贯彻实施，保障公民的合法权益，增进红十字会行为的合法性，净化社会环境，防止贪污腐败等不法行为的发生，强化公民的民主法规观念，具有十分重要的意义。
党的监督是红十字会外部监督体系的重要组成部分之一，在社会福利方面，党对红十字会的监督主要通过以下几个途径：一是通过制定宏观社会福利政策以指引各级政府、社会工作机构的发展方向，指导各级社会工作机构对党的方针、政策的具体实施；二是通过党的领导下的政府行政首长负责制这种组织人事制度，使红十字会的主要领导及其所主持的活动都要受到党的严格监督。三是党的纪委对在红十字会中工作的中共党员进行党纪监督，查处违法乱纪行为。
新闻舆论监督具体表现为：新闻媒介的正面宣传可以扩大红十字会的社会影响，更多的帮助社会弱势群体，实现红十字会的社会功能，同时间接强化了社会公众的监督意识，以及红十字会工作人员的服务意识和自律意识。新闻媒介的负面曝光，对组织的不合法、不合理的活动及行为给予道德上的抨击，引发社会大众的谴责，引起相关监管部门的注意。
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群众监督是社会监督中监督人员最多、监督范围最广的监督形式，群众监督中既有一般的民众，也有来自社会中的精英人员，他们来自于不同的社会阶层，具有不同的专业背景，知识上的优势使得他们更容易从不同方面迅速发现红十字会内部存在的问题。同时，群众监督具有的成本低的优点，群众的的监督完全是自发、自觉、自愿的，其监督的动力来自于内心的正义和道德，政府不必付给其费用，节约了监督费用。
参考文献
[1] 鲍国春.新时期红十字会工作的实践与思考[J].山东省经济管理干部学院学报,2000，(S1)：27
[2] 李庄. 中国红十字会组织管理及规范化运作实务全书[M].长春：吉林电子出版社，2005：995
[3] 曾维和.非营利组织治理中的综合监督机制探讨[J].兰州学刊,2004,3:16, http://www.100md.com(陆琳)
其次，政府的各个相关执法部门根据法律规定，各司其职，对红十字会的方方面面进行监督。红十字会会址设在同级政府所在地，这也为政府部门监督提供了方便。民政部门通过实施年度检查对红十字会进行监督，红十字会必须执行国家规定的财务管理制度，接受财政部门的监督，由于红十字会的部分资产来源于国家拨款和社会捐赠、资助，还应当接受审计机关的监督。通过执法部门的监督是国家权力的体现，具有强大的威慑力，足以对不法行为起到预警和纠错作用。
最后，政府的司法机关检察机关、审判机关依照法定职权和程序对红十字会及其工作人员实施法律监督。司法机关的监督也称事后监督，当红十字会在其活动过程中违反我国的法律、法规和对国家利益造成了损害，以及对公民、法人或其他组织合法权益造成侵犯时起作用。另外，红十字会工作人员，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使捐赠财产造成重大损失的，构成犯罪的，依法追究刑事责任，这也是司法机关事后监督的体现。
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(2) 社会监督
社会监督包括党的监督、新闻舆论监督和群众监督。社会监督对于维护宪法和法律的权威，促进社会福利政策的贯彻实施，保障公民的合法权益，增进红十字会行为的合法性，净化社会环境，防止贪污腐败等不法行为的发生，强化公民的民主法规观念，具有十分重要的意义。
党的监督是红十字会外部监督体系的重要组成部分之一，在社会福利方面，党对红十字会的监督主要通过以下几个途径：一是通过制定宏观社会福利政策以指引各级政府、社会工作机构的发展方向，指导各级社会工作机构对党的方针、政策的具体实施；二是通过党的领导下的政府行政首长负责制这种组织人事制度，使红十字会的主要领导及其所主持的活动都要受到党的严格监督。三是党的纪委对在红十字会中工作的中共党员进行党纪监督，查处违法乱纪行为。
新闻舆论监督具体表现为：新闻媒介的正面宣传可以扩大红十字会的社会影响，更多的帮助社会弱势群体，实现红十字会的社会功能，同时间接强化了社会公众的监督意识，以及红十字会工作人员的服务意识和自律意识。新闻媒介的负面曝光，对组织的不合法、不合理的活动及行为给予道德上的抨击，引发社会大众的谴责，引起相关监管部门的注意。
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群众监督是社会监督中监督人员最多、监督范围最广的监督形式，群众监督中既有一般的民众，也有来自社会中的精英人员，他们来自于不同的社会阶层，具有不同的专业背景，知识上的优势使得他们更容易从不同方面迅速发现红十字会内部存在的问题。同时，群众监督具有的成本低的优点，群众的的监督完全是自发、自觉、自愿的，其监督的动力来自于内心的正义和道德，政府不必付给其费用，节约了监督费用。
参考文献
[1] 鲍国春.新时期红十字会工作的实践与思考[J].山东省经济管理干部学院学报,2000，(S1)：27
[2] 李庄. 中国红十字会组织管理及规范化运作实务全书[M].长春：吉林电子出版社，2005：995
[3] 曾维和.非营利组织治理中的综合监督机制探讨[J].兰州学刊,2004,3:16, http://www.100md.com(陆琳)