浅析基层卫生人才队伍建设
[摘要]分析目前基层卫生人才队伍建设面临的问题，提出了加强基层医疗卫生人才队伍建设的具体措施。
[关键词]基层卫生；人才队伍建设；问题；措施
近几年来，随着卫生事业的飞速发展，医药卫生体制改革的不断深入，以及广大人民群众对医疗卫生的需求，加强基层卫生人才队伍建设，培养一批能够担当时代重任，具有高素质、高水平的基层医疗卫生队伍对于卫生行业至关重要。因此，大力加强基层卫生队伍的人才建设，树立“科学技术是第一生产力”、“人才是第一资源”的观念，不断提高卫生的医疗技术水平的医疗服务质量，来满足基层人民群众对医疗卫生的需求。
一、目前基层卫生人才队伍建设面临的问题
1、人才匮乏，尤其高级人才少，学科带头人短缺。由于基层卫生人才引进困难、优秀人才的流失等种种原因，造成人才的缺乏和断档。就我市情况来看，近几年来，随着退休人员的不断增多、考上研究生的人才不断流失、回来就业的大学生较少等原因，造成大多数医疗单位妇产科、儿科、五官科、检验、影像、预防医学、药学等人才都出现断档。近五年我市卫生行业将有111名专业技术人员退休，而近几年来从社会上公开招聘的大学生平均每年约有9人进入卫生队伍，全系统共有副高级以上职称的有198人，占专业技术人员总数的15%，而现有的高级职称人员中，一部分是七十年代卫生院校毕业生，他们虽然在各自的岗位上都有一定的建树，但由于年纪、知识更新等种种原因，已很难担当本学科带头人的重任。所以从人才队伍现状分析来看，可以看出在中小型城市卫生人才队伍出现整体素质不高、学科带头人少、专业技术人才总量不足的现象，这些问题的存在已严重威胁卫生事业健康、协调快速发展。
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2、人才引进机制不完善。目前，基层现行卫生行业进人的机制主要是通过“公开招聘”和“人才引进”两种方式。“公开招聘”主要采取招录公务员模式，注重综合素质考试而忽视专业技能考核，用人单位缺乏选与参与权和用人自主权，造成用人单位被动招人。而有一些专业出现因报名人员偏少，不够开考比例名额被取消。在“人才引进”上，由于医疗机构基础设施薄弱，用人环境不够理想的情况下，缺乏吸引高层次人才的实力，再加编制所限，造成人才引进困难重重。纵观现状，在人才引进方面出现用人单位对公招人员满意度不高，高水平人才引不进，符合引进资格条件的人才不愿意来等现象，从而导致进人机制不畅。
3、用人机制不活。受传统用人体制影响，基层的医疗卫生人才在使用上缺乏有序流动和竞争机制。卫生事业单位中，存在人员能进不能出，职称能上不能下，待遇能高不能低，这种现象成为制约卫生人才事业发展的重要因素。个别专业技术人员受单位经济效益不好的影响，工作缺乏积极性和主动性，服务意识不强，服务态度不好，服务质量不高。
, 百拇医药 4、人才培养滞后。个别医疗卫生单位对待人才培养重视不够，人才培养经费得不到保证，人才培养缺乏系统性，只重使用，不重培养，致使部分人才出现知识老化、能力退化，思想僵化、应用新知识、新技能解决问题的能力不足，无法打造名院、名科、名医和品牌医疗卫生机构，难以提升中小型城市服务能力和医疗救治保障能力。
二、加强基层医疗卫生人才队伍建设的具体措施
1、在创新人才引进机制上求突破。一是在高层次人才引进上，协调有关部门尽量简化手续，充分尊重用人单位的自主权，落实“用人单位选人，人事部门审查”的进人机制，建立起引进中、高级人才的“绿色通道”。对一些特科冷门适当降低引进人才标准，引进部分具有中级以上职称，有培养前途的青年专家。二是公开招聘专业技术人员坚持以“人事部门主导，由市人事部门下达所需人才计划，用人单位参与”的公开招聘新模式，特别是医疗单位要加大医院自主择人的权限，由当地人事部门或卫生主管部门统一组织各单位到各大院校、医院有针对性的招聘所需人才，增加引进人才的时效性、针对性，对一些急需的特殊人才可由用人单位自主确定待遇，使急需的人才进得来，下得去、留得住。三是协调有关部门逐步完善公开招聘医疗卫生人才办法，使其考试、考核方式和内容符合卫生专业的实际。四是广辟才路。引导各单位按照“不求所有、但求所用”的原则，树立柔性引才引智理念，积极采取讲学、兼职、短期聘用、技术合作、等方式灵活引进优秀人才，从单一注重引进人才转变为引进人才与智力相结合，让人才引进来，智力用起来，成果留下来。
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2、在激励人才，留住人才机制上求突破。做到人尽其才，人尽其用是前提，还要做到知人善用，管理好人才，关注人才的成长。一是要尽可能的为有事业心的人才提供外出进修学习机会，提升人才自身素质，从而提高整个医疗技术水平。二是要对人才管理可实行分层分级管理，多开展各类拔尖人才评选活动，形成良好的尊重知识，尊重人才的舆论氛围，加大对各类优秀人才典型事迹的宣传力度，对评选出有突出贡献的人才以及获得市级、省级以上科研成果(或专利)的带头人享受政府特殊津贴，从而进一步鼓励各类人才发挥潜能，激发人才的创业热情。三是要对特殊人才专业才能发挥的角度为其开展工作创造条件，对一些新项目的开展、新技术的应用，要给予设备、科研经费等方面支持，尽可能地满足他们的要求，积极听取高层次卫生人才的意见和建议，及时了解他们工作开展情况，解决存在困难和问题，使他们学有所用，放开手脚，找到用武之地，自身价值充分体现。
3、在加强和完善人才自身建设上求突破。一是加大继续医学教育工作力度。要将继续医学教育的开展作为职称聘任、年度考核、再注册、评先选优的必备条件，使继续医学教育工作步入科学化、规范化、制度化轨道，充分发挥人才培养再教育的作用；二是加强全科医师的招聘和培训。对所招聘的全科医师要采取脱产或半脱产的方式积极参加各级全科医师的培训工作，使招聘的全科医师充实到基层，进一步提升基层卫生的整体服务水平。三是引导鼓励基层在职专业人员加强深造学习，通过函授、脱产、自学、远程教育等形式，提高卫生专业人员的学历和技术水平，从而改善卫生技术人员学历结构。四是积极贯彻人才培养工程。采取“请进来，走出去”的方式，多请上级专家来讲课，多派人员到上级医院进修学习，加强实用型卫生人才队伍建设和“品牌”建设，同时结合“万名医师支援农村卫生工程”和“卫生强基工程”加强卫生帮扶，对口支援，着力提高乡镇卫生院卫生人员技术水平，做到派出一支队伍，带好一所医院，服务一方群众，培训一批人才的目的。, 百拇医药(刘旭新 范江华 赵夏)
[关键词]基层卫生；人才队伍建设；问题；措施
近几年来，随着卫生事业的飞速发展，医药卫生体制改革的不断深入，以及广大人民群众对医疗卫生的需求，加强基层卫生人才队伍建设，培养一批能够担当时代重任，具有高素质、高水平的基层医疗卫生队伍对于卫生行业至关重要。因此，大力加强基层卫生队伍的人才建设，树立“科学技术是第一生产力”、“人才是第一资源”的观念，不断提高卫生的医疗技术水平的医疗服务质量，来满足基层人民群众对医疗卫生的需求。
一、目前基层卫生人才队伍建设面临的问题
1、人才匮乏，尤其高级人才少，学科带头人短缺。由于基层卫生人才引进困难、优秀人才的流失等种种原因，造成人才的缺乏和断档。就我市情况来看，近几年来，随着退休人员的不断增多、考上研究生的人才不断流失、回来就业的大学生较少等原因，造成大多数医疗单位妇产科、儿科、五官科、检验、影像、预防医学、药学等人才都出现断档。近五年我市卫生行业将有111名专业技术人员退休，而近几年来从社会上公开招聘的大学生平均每年约有9人进入卫生队伍，全系统共有副高级以上职称的有198人，占专业技术人员总数的15%，而现有的高级职称人员中，一部分是七十年代卫生院校毕业生，他们虽然在各自的岗位上都有一定的建树，但由于年纪、知识更新等种种原因，已很难担当本学科带头人的重任。所以从人才队伍现状分析来看，可以看出在中小型城市卫生人才队伍出现整体素质不高、学科带头人少、专业技术人才总量不足的现象，这些问题的存在已严重威胁卫生事业健康、协调快速发展。
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2、人才引进机制不完善。目前，基层现行卫生行业进人的机制主要是通过“公开招聘”和“人才引进”两种方式。“公开招聘”主要采取招录公务员模式，注重综合素质考试而忽视专业技能考核，用人单位缺乏选与参与权和用人自主权，造成用人单位被动招人。而有一些专业出现因报名人员偏少，不够开考比例名额被取消。在“人才引进”上，由于医疗机构基础设施薄弱，用人环境不够理想的情况下，缺乏吸引高层次人才的实力，再加编制所限，造成人才引进困难重重。纵观现状，在人才引进方面出现用人单位对公招人员满意度不高，高水平人才引不进，符合引进资格条件的人才不愿意来等现象，从而导致进人机制不畅。
3、用人机制不活。受传统用人体制影响，基层的医疗卫生人才在使用上缺乏有序流动和竞争机制。卫生事业单位中，存在人员能进不能出，职称能上不能下，待遇能高不能低，这种现象成为制约卫生人才事业发展的重要因素。个别专业技术人员受单位经济效益不好的影响，工作缺乏积极性和主动性，服务意识不强，服务态度不好，服务质量不高。
, 百拇医药 4、人才培养滞后。个别医疗卫生单位对待人才培养重视不够，人才培养经费得不到保证，人才培养缺乏系统性，只重使用，不重培养，致使部分人才出现知识老化、能力退化，思想僵化、应用新知识、新技能解决问题的能力不足，无法打造名院、名科、名医和品牌医疗卫生机构，难以提升中小型城市服务能力和医疗救治保障能力。
二、加强基层医疗卫生人才队伍建设的具体措施
1、在创新人才引进机制上求突破。一是在高层次人才引进上，协调有关部门尽量简化手续，充分尊重用人单位的自主权，落实“用人单位选人，人事部门审查”的进人机制，建立起引进中、高级人才的“绿色通道”。对一些特科冷门适当降低引进人才标准，引进部分具有中级以上职称，有培养前途的青年专家。二是公开招聘专业技术人员坚持以“人事部门主导，由市人事部门下达所需人才计划，用人单位参与”的公开招聘新模式，特别是医疗单位要加大医院自主择人的权限，由当地人事部门或卫生主管部门统一组织各单位到各大院校、医院有针对性的招聘所需人才，增加引进人才的时效性、针对性，对一些急需的特殊人才可由用人单位自主确定待遇，使急需的人才进得来，下得去、留得住。三是协调有关部门逐步完善公开招聘医疗卫生人才办法，使其考试、考核方式和内容符合卫生专业的实际。四是广辟才路。引导各单位按照“不求所有、但求所用”的原则，树立柔性引才引智理念，积极采取讲学、兼职、短期聘用、技术合作、等方式灵活引进优秀人才，从单一注重引进人才转变为引进人才与智力相结合，让人才引进来，智力用起来，成果留下来。
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2、在激励人才，留住人才机制上求突破。做到人尽其才，人尽其用是前提，还要做到知人善用，管理好人才，关注人才的成长。一是要尽可能的为有事业心的人才提供外出进修学习机会，提升人才自身素质，从而提高整个医疗技术水平。二是要对人才管理可实行分层分级管理，多开展各类拔尖人才评选活动，形成良好的尊重知识，尊重人才的舆论氛围，加大对各类优秀人才典型事迹的宣传力度，对评选出有突出贡献的人才以及获得市级、省级以上科研成果(或专利)的带头人享受政府特殊津贴，从而进一步鼓励各类人才发挥潜能，激发人才的创业热情。三是要对特殊人才专业才能发挥的角度为其开展工作创造条件，对一些新项目的开展、新技术的应用，要给予设备、科研经费等方面支持，尽可能地满足他们的要求，积极听取高层次卫生人才的意见和建议，及时了解他们工作开展情况，解决存在困难和问题，使他们学有所用，放开手脚，找到用武之地，自身价值充分体现。
3、在加强和完善人才自身建设上求突破。一是加大继续医学教育工作力度。要将继续医学教育的开展作为职称聘任、年度考核、再注册、评先选优的必备条件，使继续医学教育工作步入科学化、规范化、制度化轨道，充分发挥人才培养再教育的作用；二是加强全科医师的招聘和培训。对所招聘的全科医师要采取脱产或半脱产的方式积极参加各级全科医师的培训工作，使招聘的全科医师充实到基层，进一步提升基层卫生的整体服务水平。三是引导鼓励基层在职专业人员加强深造学习，通过函授、脱产、自学、远程教育等形式，提高卫生专业人员的学历和技术水平，从而改善卫生技术人员学历结构。四是积极贯彻人才培养工程。采取“请进来，走出去”的方式，多请上级专家来讲课，多派人员到上级医院进修学习，加强实用型卫生人才队伍建设和“品牌”建设，同时结合“万名医师支援农村卫生工程”和“卫生强基工程”加强卫生帮扶，对口支援，着力提高乡镇卫生院卫生人员技术水平，做到派出一支队伍，带好一所医院，服务一方群众，培训一批人才的目的。, 百拇医药(刘旭新 范江华 赵夏)