山东省作为经济大省，社区卫生工作的创建和发展一直走在全国前列，随着城镇居民基本医疗保险制度的试行，全覆盖、多层次的城镇居民医疗保障制度规模和格局已基本形成，其中社区卫生服务发展最为突出。有数据显示，截至2009年末，全省城市社区卫生服务覆盖城镇居民2672.1万人，占城市社区卫生服务目标人口的95.85%。较2008年第四季度提高了9个百分点。但是“看病难，看病贵”仍然是当前比较突出的卫生服务问题，说明医疗资源的合理配置、医疗需求的合理分流与满足仍然是当前山东省城镇医疗保障制度改革所迫切需要解决的问题之一。

    1 基本情况

    山东省社区卫生服务的发展始于二十世纪九十年代初期，最先是在济宁开展试点研究，1996年在兖州漕河乡以城乡结合的方式建立农村社区卫生服务新体系，济南、青岛和淄博等市随后也开始了初步探索，此为发展的第一阶段；第二阶段为1997～2001年，1997年9月山东省召开“全省城市社区卫生服务座谈会”，同年11月，济南召开了全国社区卫生服务工作现场会，在这两次会议精神的指导下，全省各地普遍开展了社区卫生服务的试点和推广工作；自2002年以来。是我省社区卫生服务发展的第三个阶段，也是一个快速发展的阶段，在多年努力的基础上基本在全省形成了社区卫生服务网络框架，截至2009年末，全省共有城市社区卫生服务机构2090处，其中社区卫生服务中心485处，站1705处，完成业务用房改造面积80 934m² ......