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韩国:多方破解“养老难”
http://www.100md.com 2013年3月1日 《中外健康文摘A版》 2013年第3期
     据韩国保健福祉部预计,2018年韩国65岁以上人口将占全国总人口14.3%,成为名副其实的老龄社会,而到2026年65岁以上人口将达到总人口的20.8%。老龄化加剧的同时,韩国养老体系不完善的问题也日益凸显。

    韩国政府为了保证老年人收入,制定了两种并行的养老制度:一是国民年金制度,二是基础老龄年金制度。国民年金制度是指,18~60岁国民根据不同收入水平每月缴纳一定比例养老金,到60岁退休后,每月领取一定的退休金。基础老龄年金是针对65岁以上的低收入老人,根据生活状况不同,国家每月支付最高9.5万韩元(1美元约合1057韩元)的生活费。但是,韩国的国民年金制度始于1988年1月,基础老龄年金制度则始于2008年1月,这就导致很多65岁以上的老年人目前所能领取的养老金十分有限,甚至只能勉强维持生活。

    资料显示,以2012年加入国民年金40年为基准,退休后能领取的退休金为个人退休前月工资的48%。也就是说,1988年40岁的韩国人在加入国民年金20年之后,只能领取退休前工资24%的退休金。另外,韩国没有法定退休年龄,国家指导意见是60岁退休,但实际上,各行业均自主制定退休年龄,这就导致韩国人的实际退休年龄低于国家指导意见,为55~58岁。而退休早、养老金少,物价持续上涨,使得很多老年人晚年生活拮据。

    目前,韩国政府正试图通过延长退休年龄、创造就业机会和提高养老金额来解决养老问题。韩国政府计划改革薪金制度和工作时间,例如超过一定年龄则适当减少工作时间和收入,并不再担任领导职务,以此来减轻企业负担和促进青年人就业。另外,韩国政府还增设了一些适合老人精力和体力的职位,这些职位包括帮助不能自理的老人、给年轻人教授传统文化、道路交通协管、环境清洁等等。这些工作岗位的劳动时间都比较短,月薪在20万韩元左右,由国家和地方分担。

    韩国当选总统朴槿惠承诺将基础老龄年金的发放数额提高至每月20万韩元,并且将发放对象扩大至所有65岁以上的老人,这项计划有望于2014年实施。

    (摘自《人民日报》), http://www.100md.com(莽九晨)