这一轮医改的目标是八个字——“基本医疗卫生制度”，但是，任何改革的目标都不是为建立制度而“制度”，而是期望通过建立“制度”来实现改革的目标。

    对各级地方政府来说，“基本医疗卫生制度”形成共识难，操作上也有很多难题。所以，需要明确建立“基本医疗卫生制度”的动机和目的。我们认为：应该通过建立“基本医疗卫生制度”最终实现全民免费医疗的目标。

    按照我们多次调查的结果，因病致贫依旧是各个地区(包括富裕地区)的百姓最担忧的问题之一，这种担心是目前所谓“看病贵”的原因。而因病致贫的根源在于：缺乏一个合适的医疗保障制度。

    免费医疗不是不花钱

    免费并不等于不花钱，免费跟全免是完全不同的两个概念。

    免费是指针对老百姓看病的经济风险，根据筹集的资金多少从高到低逐层解决的过程。比如说，因病导致的家庭灾难性支出的风险是老百姓最大的担忧，当政府筹集到一部分钱的时候，首先就要针对这类高额费用风险的人群进行补偿、实施免费政策;其次是对中间部分——诊疗人数较多、费用中等的风险部分进行补偿;而低诊疗费、低风险的部分 ......