1.2.3 政府投入资金有限，不能很好形成避孕药具使用的文化氛围。目前我国药具部门只能免费供应第一代和第二代口服避孕药，而且我国新型口服避孕药的研发滞后，尚无更安全更有效的避孕药具投产和面市，使育龄群众的避孕选择受限，使使用药具的人员下降一个原因之一，再加上政府投入经费有限，国家避孕药具发展中心的统计数据表明，2002年全国免费计划供应短效口服避孕药的总金额约3100万元，若将该计划供应量以同等数量的国外生产的第三代口服避孕药妈富隆或敏定偶替代的话，其所需经费总金额分别增至7亿元或13亿元，这笔费用太高，远远超出国家的经费预算。事实上，2002年全国各种避孕药具采购和计划供应的总金额仅为3.3亿元。因此，这两种口服避孕药不大可能成为中国政府采购并免费发放的产品。同时，我国国产第三代口服避孕药产品也必须具有高效的、价廉的特点，不然难以列入国家避孕药具采购的目的，也就无法实现口服避孕药产品的多种选择和适时的更新换代。可以说，这是我国新型口服避孕药研发、生产、上市和推广应用所面临的一项严峻的新挑战。

    上海市人口和计划生育委员会科技处处长徐晋勋教授提供的一项调查数据称，尽管有三分之二的上海女性认为口服避孕药完全有效或相当有效，但仍有近50%的人不了解口服避孕药的优点，更多的人则担心它有可能产生副作用，如有82.2%的人担心会有不良生理反应、48.1%的人担心引起肥胖、12.8%的人担心会引起恶心，甚至有人担心会增加心脏病或肿瘤的发生等等。

    在“避孕与妇女生育”健康医学研讨会上，复旦大学附属妇产科医院于传鑫教授也指出，倡导“知情选择”，就是在强调方法可靠性的同时，也关注女性的整体健康。英国有最新的研究报告表明，口服避孕药中的孕激素可保护子宫不受雌激素的过度刺激，同时因为它抑制排卵，能减少卵巢囊肿的形成，起到预防子宫内膜癌和卵巢癌的作用。美国疾病控制和预防中心的研究人员对9200名35～64岁之间的女性进行了调查，结果发现，使用口服避孕药者的乳腺癌发生率并不高于不用这类药物的妇女。

    无论从我国已婚育龄妇女口服避孕药现用率的变化趋势看 ......