“一个病就可能让他倾家荡产，一个病就可能让他几十年的积累化为乌有。”国务院研究室综合司司长陈文玲语气沉重。在一份调研中，陈文玲走访了中部6个省，发现有35%～40%的人脱贫后，因病而重新返贫。

    9月5日，陈文玲和卫生部政策法规司政策研究二处副处长雷海潮同时现身中欧商学院“2005中国健康产业高峰论坛”，两人一前一后在论坛上发言。

    二人都认同“使每一个人都能享受到最基本的医疗服务是政府的责任”，有所差异的是如何做到这一点。陈文玲提出：政府应该集中财政拨款办好公益性医院；雷海潮则认为：今后中国政府将进一步加强公共财政对卫生和健康方面的投入，来扭转政府在卫生投入方面比例不断下降的局面。

    “看病难，看病贵”，归根到底，是“钱”的问题，这些钱到底应该“谁来出”“出多少”成为各方争议的焦点。

    支出比例：

    个人剧增 政府急减

    依据雷海潮的研究，从上个世纪70年代末到2003年，我国每年人均卫生支出总费用从20元增加到500元，增长了24倍；1978年时，我国卫生总费用占GDP的比例只有3%，到2003年达到了6.1%，算下来，已经超过7118亿元。

    这说明老百姓兜里的钱越来越多地被用于卫生医疗支出，尤其是1995年以后，这种支出增长超过了人们收入的增长幅度，雷海潮用“与GDP的弹性系数远远大于1”来说明这个问题。

    从另一个角度能更加清晰地看到老百姓所承担的“增长压力”。

    卫生总费用主要来自三个方面：居民个人花费、公共财政支出的花费、以企业为基础的社会花费 ......