开展农村药品“两网”建设，不仅对农民有利，对药品监管部门和药品流通企业来讲，也是一种工作成就的体现。过去，农村缺医少药，有的乡村甚至没有药店，而现在几乎村村都有药店，农村药品市场打破了过去由村卫生室一统天下的局面。无论在相对繁华的乡镇，还是在偏僻的村庄，最漂亮、最干净的店铺一定是药店，这成了农村药品“两网”建设后一道亮丽的风景。2004年以来，南京市药监局结合南京地区农村医疗卫生体制改革和药品流通监管的实际，求真务实，开拓创新，使农村药品“两网”建设取得阶段性成效。

    多管齐下，共创“两网”建设

    充分发挥政府的统领作用

    “两网”建设是项系统工程，必须依靠当地政府发挥政府的统领作用。南京市药监局把加强“两网”建设作为实施“药品放心工程”的一项重点工作，实行目标责任管理，创造了“政府牵头，部门联动，社会参与”的工作模式。2004年3月，市政府办公厅批转我局《关于加强农村药品监管网络建设，促进农村药品供应网络建设的实施意见》，以保证农民用药安全、有效、经济、方便。我局也先后制定印发了《南京市医疗机构药品质量管理规范》、《南京市农村镇(街)卫生院为村卫生室代购药品管理规定(暂行)》和《南京市药品监督协管员管理规定(暂行)》等规范性文件，使“两网”建设有据可依，有章可循。

    层层分解目标任务和责任

    各县、区政府结合自身实际 ......