2 京津冀地区农村居民的基本医保制度

    2.1 京津冀地区农村居民基本医保的管理体制

    2016年1月，国务院下发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》(国发〔2016〕3号)，要求整合城镇居民基本医疗保险(以下简称“城镇居民医保”)和新型农村合作医疗(以下简称“新农合”)两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险(以下简称“城乡居民医保”)制度，但未明确规定管理归属问题。

    截至2016年底，北京市已出台整合城乡居民医保的文件，农村居民参加的新农合转交人力资源和社会保障部门，统筹层次目前为市级。天津市自2010年起实行城乡居民医保制度，由人力资源和社会保障部门主管，采取省级统筹。河北省于2016年5月印发整合文件，新农合的行政和经办管理服务职能移交人力资源和社会保障部门，而统筹层次仍停留在县级。

    2.2 京津冀地区农村居民基本医保的统筹补偿政策

    京津冀三地统筹补偿政策制定的方式和内容各不相同。

    从方式上看，北京市是统一规定筹资标准，而报销标准方面没有统一规定，由各区政府自行制定；天津市是依据不同缴费能力，将参保人员划分至不同类别，对不同类别的筹资标准和报销标准进行规定；河北省是出台全省统筹补偿方案基本框架，规定筹资标准和报销标准范围后 ......