2 医疗机构的几种改革模式

    2.1 公立医院改制

    公立医院医院改制就是通过对医院进行资产评估，并综合考虑多方意见，对运行机制、管理体制和产权制度等各个方面进行改革，通过社会资本的注入改为股份制，社会资本可以通过购买医院资产也可通过注入资金变为新的股份。此模式不一定涉及公与私资本的融合。

    此模式因涉及公立医院多方面的改革，其公有性质往往受到损害，难以保持其公益性，改革进行的过程中，对国有资产的评估往往引发较大问题，国家利益面临较大风险，并且对于引入的社会资本，往往难以发挥其管理优势，各方约束较大，发展具有一定的局限性[8]。

    2.2 医院PPP模式

    PPP模式是指政府与社会资本合作，参与公共基础设施的建设，由社会资本提供公共服务的一种模式。它的优势在于以提供公共产品或服务为目标，能够达到更高的经济效率和时间效率，政府将部分项目责任和风险转移给了私营机构，风险由各方共同承担。

    从产权归属上可分为两种：第一种，产权未涉及到变更，只是对医院内部运营机制和管理模式进行改革。第二种，产权涉及到变更，公私资本深入融合，各方面管理模式改革较大[9]。

    2.3 混合所有制医疗机构

    混合所有制医疗机构是公有资本与社会资本共同出资办医 ......