2 存在的问题及分析

    2.1 扶持中医事业发展的政策未落实到位

    主要表现在：①中医药医保倾斜政策未落实。主要是受医保控费的影响，中医药医保优惠政策被取消，中医药原有的报销比例、报销起付线被取消，乡镇卫生院使用中成药不能报销，中药、中医康复理疗等非药物疗法不能纳入医保报销范围，这些均会导致基层病人流失，影响分级诊疗的实施。②中医财政补助政策未落实到位。虽然国家、省、市扶持和促进中医事业发展政策中均提出要对中医事业发展给予财政补助，但是在实际执行中，地方财政未引起足够重视，未对中医事业发展给予财政补助或补助不足，导致中医基础设施建设面临资金短缺、建设滞后等问题，中医专科建设面临资金不足、建设质量不高等问题，这些均影响了中医药服务体系的健全和中医事业的发展。③中西医并重政策落实不到位。该市中医医疗机构与西医医疗机构相比，无论在医疗机构规划设置上、在财政投入与基础项目建设上还是在人才建设上都存在明显差距。中医与西医发展存在不同步、不平衡等问题。见表1～2。

    2.2 中医药技术人员短缺

    一是中医药技术人员总量不足。全市中医执业医师(助理医师)0.36人/千人，低于全省0.42人/千人的平均水平。10所县级公立中医医院，共有在职职工4067人 ......