2 优化我国突发公共卫生事件应急体系结构的建议

    突发公共卫生事件应急体系建设构成包括5个部分，即监测系统、应急队伍建设、应急储备(包括物资储备和资金储备)、信息公开系统、公众危机意识和能力培养(图1)。每个环节共同作用、相互配合，才能对突发公共卫生事件进行全面的事前监测，及时的事中处理，最终进行事后评估并完善应急体系建设。因此，针对我国应急体系仍然存在的问题，从监测系统、应急队伍建设、应急储备、信息公开系统、公众危机意识和能力培养等5个方面提出如下措施，期望进一步优化我国突发公共卫生事件应急体系的设计。

    2.1 完善实时监测系统，以统一指挥部为中心

    疫情的监测是发现突发事件第一步。H7N9禽流感之所以能得到有效控制，主要得益于及时的事前发现和有效的监测系统。各省医院一旦出现疑似H7N9禽流感病例，就马上进行隔离和监控。每当我国有新的疫情出现时，当地卫生部门都高度重视，及时采取了临床救治、流行病学调查、标本采集与送检、密切接触者医学观察等措施，并加强了对不明原因病症病例的监测工作。我国应急监测系统在此次H7N9禽流感疫情的处理中做得比较好[8]。

    一旦疫情爆发就要马上做好应急处理工作，并及时控制疫情，避免进一步扩大。疫情出现后立即进行流行病学调查 ......