日本的侵华战争持续了8年之久。但鲜为人知的是，从1937年7月开战到1941年12月太平洋战争爆发的4年间，中国政府和日本政府竟然都没有宣布进入战争状态，也未正式宣布绝交，这是一种很不正常的现象。原因何在？

    日本侵华战争爆发以后，中、日两国政府对宣战问题十分小心，各自都进行过充分的酝酿和讨论，结果还是考虑到各种因素而没有正式宣战，也没有正式宣布绝交，双方只是在外交上把各自的驻对方大使召回。

    卢沟桥事变发生后没几天，蒋介石曾指示外交部针对日本的侵略发表一个声明。当时，北平冀察当局已和日军签订了停战协定。外交部在讨论蒋介石的指示时认为，地方政府已与日军签订和平协定，而中央政府却在调兵遣将宣布对日作战，显得中央与地方之间互不联系互不协调。这时中央非但不应宣布对日作战，而应表明和平愿望 ......