李烨，鲁杰，胡金凤

    ·调查与研究·

    医药卫生领域科研项目绩效管理问题与对策

    李烨，鲁杰，胡金凤

    100050 北京，中国医学科学院北京协和医学院医药生物技术研究所科研处(李烨、鲁杰)；100050北京，中国医学科学院北京协和医学院药物研究所科研处(胡金凤)

    科研院所对科研项目的绩效评价，目前多参照检测机构或工程验收方面的评价指标进行，因此存在诸多问题。了解科研项目绩效管理的现状，明确其重要性，对其指标体系和分类进行完善，尽可能客观、科学、准确地评价项目的实施，有利于促进科研项目的高效完成，从而提高医药卫生行业的科技生产力。

    医药卫生； 绩效管理

    20 世纪初期，绩效管理的概念被引入，用来考察企业投入资源与获得收益之间的关系，从而评价企业的业绩，后又主要应用于工程方面的评估。“绩”指是否按期达到设定的目标和任务，偏向于研究成果的产出评价，“效”则指完成任务的效率和资金效益等，侧重于投入与产出两者比较的评价，此两部分构成了绩效考评，可综合评价项目成果。

    对于医药卫生领域而言，绩效管理主要包括两部分内容：一个是绩效的产出，包括①成本指标，即在确定的执行期限内，项目的支出是否与预算相符；②数量指标，即包括论文发表、获奖奖励、人才培养、发明专利获得、著作完成、获得临床批件等具有经济与社会效益的研究成果等，还包括诸如发现新靶点数量或获得活性先导化合物的数量等个性化指标；③时效指标，即指按时间节点完成预期任务，在规定时间内提交材料如申报书、中期报告和结题材料等，以及预算执行计划完成率；④质量指标，即是否按照项目预期建立完善的项目管理体系等。再有一个是绩效的评估，主要是对项目产出的研究成果进行效益评估，以期达到有效调控项目实施、作出科学评价的目的。对于医药卫生领域科研项目而言，绩效管理的内容还可以包括促进学科发展、促进成果转化及提高全民健康水平等可持续影响的社会效益指标。另外对于个别科研管理体系较完善的科研院所，还包括满意度指标，用于评价服务对象的满意程度。

    1 绩效管理的重要性

    1.1 绩效管理体系是学术研究的需求

    学术界的人才管理机制正在发生重大变化，这种变化包括很多方面：新技术的引进，全球化/区域化，专业化、进步化的知识，高等教育的普遍化，政府角色的变化等。这些变化产生的影响在医药卫生领域科研院所中是突出的。解决成本、质量和效率、效益之间的关系是科研项目的一大要求，也是医药卫生领域科研院所科研实力评定的重要衡量因素。另一方面，通过有效的绩效管理体系的评估 ......