1.1 立法前阶段 20世纪80年代，随着传统与辅助医药在国内日愈广泛应用，政府开始关注传统与辅助医药，并对其考察研究。政府认识到本国拥有的热带雨林生物多样性和民族文化多元性的两大优势将带来丰富的自然与文化资源，因此必须挖掘自然健康产品的无限潜能[2]。马来西亚国家卫生部(以下简称“卫生部”)于1987年开始编制对传统与辅助医药进行研究的建议书，探讨符合国情的传统与辅助医药发展策略。由于涉及传统与辅助医学的欺骗事件与医疗事故频频发生，但处理这类事故无相关法规，卫生部于1996年成立家庭健康发展局所属传统与辅助医药小组(T&CM Unit)，准备对传统与辅助医药从业者进行监管，以保障患者权利，同时捍卫从业者的名誉。1998年卫生部成立“传统与辅助医药常务委员会”(T&CM Standing Committee)，由卫生部、各大专院校、国内外传统与辅助医药专业机构和世界卫生组织的专家组成，目的是协助卫生部制订传统与辅助医药相关国家政策和管理法规。1999年五大传统与辅助医药专业团体(Umbrella Bodies for T&CM)成立，其中成员包括马来传统治疗协会、马来西亚中医师公会、马来西亚华人医药总会、马来西亚中医师暨针灸联合总会、印度传统治疗组织、顺势疗法治疗理事会和辅助疗法学会 ......