张 溦 吴 伟 努兰别克·哈森别克 贾小婷 朱 庆 朱 榆 许培海 王钦池

    1.国家卫生健康委干部培训中心(国家卫生健康委党校)，北京 100024；2.中国人口与发展研究中心，北京 100081

    “人民安全是国家安全的基石[1]。”面对突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央统筹全局、果断决策，疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果。抗疫斗争的实践证明，我国公共卫生体系、重大疫情防控与应急管理体系总体有力有效，但也暴露了一些问题和短板。为此，“要着力提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平[2]，”这就迫切需要加强干部卫生应急管理培训。卫生应急管理工作的特殊重要性决定了相关培训必须有明确的指导思想、原则与方法体系，发挥好管理环节中“人”的关键作用，将中国特色社会主义制度优势和政策优势转化为良好的治理效能。

    1 卫生应急管理培训的指导思想

    总体国家安全观是习近平总书记立足世情国情，基于新时代我国国家安全形势变化新特点新趋势而提出的新型国家安全观，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。公共卫生安全是国家安全的重要组成部分，开展干部卫生应急管理培训应以总体国家安全观为指导思想。

    1.1 总体国家安全观的理论品质

    习近平总书记指出，“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路[3]。”总体国家安全将外部安全与内部安全、国土安全与国民安全、传统安全与非传统安全、发展问题与安全问题、自身安全与共同安全进行了辩证分析、统筹安排，“是两点论和重点论的统一，蕴含着整体性思维、系统性思维[4]。”因此，总体国家安全观的思想和方法首先体现着辩证唯物主义的理论品质。

    同时，总体国家安全观强调生命安全和身体健康是人民安全的基础。历史经验和各国应对新型冠状病毒肺炎疫情的实践表明，人民的生命安全和身体健康对一国的政治、经济、社会乃至国土等领域的安全有直接而显著的影响。我们党在重大疫情面前鲜明提出把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚持人民至上、生命至上，提出“保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价[5]。”这是卫生应急管理工作坚持总体国家安全观、坚持以人民为中心的发展理念的具体实践，体现了马克思主义唯物史观的理论精神。

    1.2 总体国家安全观对卫生应急管理培训的指导意义 ......