刘峥屿 牛雨霞 刘金红 李 玲 夏新斌

    湖南中医药大学人文与管理学院，湖南长沙 410208

    中共中央提出，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。而产业振兴是乡村振兴战略的首要任务[1]，也是其最主要的政策实施要点[2]。以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在突出的位置，其中对中医药产业发展愈发重视，习总书记对中医药工作作出重要指示强调要加快推进中医药产业化和推动中医药产业高质量发展，随后出台的《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》指出要大力推动中药质量提升和产业高质量发展[3]。在党中央的系统部署下，《中药材产业扶贫行动计划(2017—2020 年)》[4]和2019 年中央一号文件[5]等均指出实施中药材产业扶贫，拓宽农民增收渠道，由此可见中药助推乡村产业振兴是我国未来发展的必然趋势。

    目前，湖南省还未能将丰富的中医药资源优势转化为产业优势[6-7]，中药产业还远落后于江苏、云南、广东等中医药强省[8]，仍面临着不少的问题和挑战。基于此，本文在分析湖南省中药产业发展现状的基础上，厘清湖南省中药产业发展存在的问题，并提出对策与建议，以期为中药产业助推湖南省乡村振兴提供有益的探索。

    1 湖南省中药产业发展现状分析

    1.1 湖南省委、省政府重视程度高

    在实施乡村振兴战略背景、党中央对“三农”工作做出重要部署下，湖南省委、省政府近年来出台了多项推动中药产业扶贫的利好政策。其中，2016 年，《湖南省中药材保护和发展规划(2016—2025 年)》指出“结合精准扶贫，加快转化中药材资源优势为产业优势，使中药材产业成为扶贫地区脱贫致富的有效途径[9]。”2017 年，湖南省委、省政府将中药产业链列入全省20 个工业新兴优势产业链之一[10]。2018 年，中药材成为湖南省10 大乡村振兴战略特色优势产业链之一[11]。2019 年的湖南省政府工作报告更是明确提出，打造中医药千亿产业的目标[12]。2020 年，《湖南省实施办法》 第十七条指出 ......