【摘要】 由于计划生育工作的有效开展，我国实现了人口再生产类型的历史性转变，取得了重要的成就，对经济社会发展做出了巨大的贡献。但同时，我们也应该深刻认识到人口与计划生育工作依然存在很多问题凾待解决。

    【关键词】 新形势；人口；计划生育

    人口问题一直是国际国内普遍重视和关心的问题，尤其像中国这样一个有着众多人口的发展中国家，人口问题更是社会主义初级阶段长期面临的重大问题。开展人口与计划生育工作，控制人口数量，提高人口素质，是实现我国社会主义现代化建设宏伟目标和可持续发展的重大战略决策。

    1 新形势对我国城市人口与计划生育工作构成的挑战

    新形势下，随着政府职能的转变，经济结构的调整，企业的改制，流动人口的增加等新情况的出现，给我国城市人口与计划生育工作带来了新的挑战^[1]。

    人口的数量、素质、结构和分布等各方面是相互关联的 ......