[摘要] 机关事业单位退休人员全面纳入社区管理是指职工办理退休手续后,其管理服务工作与原单位分离,养老金实行社会化发放,人员移交街道社区实行属地管理,由社区服务组织提供相应的管理服务。这是社会保障体系完善的必然趋势。虽然企业已部分纳入社区,但要将机关事业单位全面纳入社区存在着很多问题和矛盾。笔者试图通过分析原因找出其可以探索的方法,以加快推进建立与市场经济相配套的社会保障体系。

    [关键词] 退休人员;社会化管理;矛盾问题;探索方法

    [中图分类号] R197.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673-9701(2009)34-118-02

    随着人口老龄化程度的加深,单位退休人员呈逐步增加态势。医院也同样如此,上世纪六十年代的大批“三届生”已陆续到达退休年龄,管理任务也相当繁重。且依然保持着原单位管理状态。尽管全面纳入社区管理是社会保险体系发展的必然趋势,但也确实存在着诸多矛盾和问题。鉴于此,笔者试图从分析其社会化管理的利弊所在着手,提出些许可以探索的方法,以求加快离退休人员全面社会化管理的进程。

    1离退休人员全面纳入社区管理的积极意义

    我国养老保险制度改革的最初指导思想就是要实现离退休人员同企事业的分离,实行社会化管理[1]。但是,由于养老保险制度自身的不健全,特别是基金征缴与使用存在较大缺口,其运行仍然以企事业为基础单位,离退休人员只能继续依附于企事业。在社会转型时期和市场经济环境下,对离退休人员全面实行社会化管理是有效减轻企事业单位压力、提高管理服务质量的一个双赢之策。

    第一,有利于减轻企事业单位的沉重负担和压力。从事业单位退休金的发放组成来看,社保机构发放的养老金只占全部退休金的60%,如交通费、地方补贴、目标奖等约40%部分仍由单位发放 ......