5.2 完善配套保障政策

    5.2.1 切实解决发展中所遇各项难题 利益分配问题，国家要出台相应的补偿机制，来调动上级医院医务人员的工作积极性。人事编制束缚问题，应将人才的考核与评价实行区域的统一管理，才能真正实现人员的自由流动。药品统一问题，国家应依据各级医疗机构承担的疾病种类，合理规划药品目录，对于一些慢性病、康复性疾病、肿瘤性疾病的用药，力求基层医疗机构与上级医院保持一致，这样对于转诊的患者基层才能“接得住”。新兴医疗形式的配套政策，对于远程医疗、互联网+医疗等新兴医疗形式，尽快出台相关配套保障措施，包括相关收费纳入医保、互联网医疗安全的配套法律出台等，以确保其健康发展。

    5.2.2 改革医疗保险相关支付方式 首先，实施差别化的医保报销比例，强制执行分级就诊路径。这里所谓的“差别化”不仅仅是单纯的将各级医疗机构间的报销比例拉大，同时要建立规范的分级就诊路径，实施动态的医保报销政策。其次，实行多元化的医保付费方式。国家要鼓励各省市探索试行多元化的医保付费方式，如总额预付制、按人头付费、按服务单元付费及按病种付费等。最后，要加强医疗机构的考核与监管，完善政府补偿机制。国家卫生主管部门应加强监督管理，将分级诊疗工作纳入机构考核体系，评判各级医疗机构是否在按照其应有职责开展工作，出台相应奖惩措施 ......