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编号:13760128
多措并举通力协作有效应对我国当前的食品安全问题
http://www.100md.com 2011年11月1日 《食品安全导刊》 201111
     作为直接關系到人民群众的身体健康和生命安全的重要因素,食品安全已日益成为全社会普遍關注的热点问题,并受到党和国家,以及各级政府部门的高度重视。而如何有效加强食品安全监管力度,切实做好食品安全事故的事后补救工作,是历史赋予质监执法部门和医疗机构的神圣职责和光荣使命。

    当前我国食品安全现状及问题探讨

    近几年来,苏丹红、瘦肉精、三聚氰胺、塑化剂、果蔬农药残留、地沟油等食品非法或违量添加化学品引起的食品安全事件频繁发生,究其原因可能是来自多个方面,除了人们对食品安全意识和检测仪器的提高外,还与我国相關单位在食品安全监管以及应对方面有很大的關系。我国的食品生产环境复杂,一方面我国农产品种植多为小农种植模式,而大多数从农人员文化程度不高,很多知识需要学习,例如,我国蔬菜农残留多的原因,很大程度是因为,蔬菜种植者农药使用知识不足,在蔬菜种植过程中的喷洒了国家禁止使用的农药造成的。另方面虽然我国在食品安全监管方面,从立法到具体实施已形成了较为完善的食品安全监管体系,但在日常的监管中仍有些不足和缺陷,例如,各个部门各自分管,这种管理模式无论是在监管中还是在问题的处理中都存在着定的弊端,使相關法规无法得到全面实施;此外,由于些食品生产企业对食品安全的重要性并没有充分认识起来,对原材料把關不严,没能实施有效地进厂检验,因此食品安全隐患经常存在,用其生产的产品就无法保证质量与安全。加之,目前些医疗单位并没有设立专门的食品安全处理部门,而且没有形成常态的处理预案,致使当食品安全事些爆发时,无法实现有效应对。
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    “食品安全无小事”,一件不合格的产品流通到消费者的餐桌上就可能造成个家庭的不幸,所以食品安全对于每个人来说都是个大问题,相關单位必须长抓不懈。企业是食品安全的第

    责任人,应该本着诚信、负责的态度来生产食品,同时,监管部门应有效履行监管责任,医疗单位也应本着对人民群众生命安全负责的态度积极地进行配合。

    对保障我国食品安全实现有效监管的建议

    食品安全必须从源头抓起

    (1)强指导,辅教育。我国当前有两亿多农户在以分散的方式生产初级农产品,目前我国农民缺乏食品安全方面的知识以及相關的法律意识,超量使用农药现象比较普遍,从而导致蔬菜农药残留超标等问题的出现。解决这样的问题,一是加强对农民的作业指导,科学地使用农药化肥;二是对农民进行法制教育,禁止对果蔬使用高毒农药,宣传讲述对果蔬使用高毒农药产生的严重危害,滥用高毒农药是犯罪行为。
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    (2)严准入,重监管。据工商部门统计,现阶段我国有近50万家食品生产企业,其中大部分是中小型企业。这些企业中,多数从业人员的文化程度不高,食品质量安全意识相对较差,在生产过程中不能完全按照相關要求组织生产,从而导致了食品质量安全隐患的存在,出现非法使用食品添加物的问题。要解决这样的问题,一是监管部门必须加强对大型食品加工企业有效常态化制度化的监管,监督他们建立严格的保证食品安全的管理制度,严格禁止非食品添加剂的使用。对企业灌输食品安全的法制法规知识,帮助他们建立法制意识,提高企业道德和承担法律责任:二是对小作坊生产制作要做到有证生产。卫生监督、工商部门要常态化制度化地对他们实施有效监管,防止有毒有害食品流向市场:三是监督部门对餐饮业的从业人员健康状况要有监督,严禁如塑化剂之类的有毒有害的非食品添加剂进入餐饮环节,对餐饮的卫生状况,进货渠道,食品保藏严格把關,不能让过期变质食品流向餐桌。

    (3)落实责任,提高信誉。企业是食品安全的第责任人,应落实原料验收、生产加工卫生、产品自检自控的责任,建立不合格食品主动通报,召回制度,落实责任,提高信誉。建立有效的常态化的监管制度
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    仅抓食品安全源头是不够的,必须对食品安全的生产流通销售实行有效的常态化监管。为了追逐商业利益藐视法律铤而走险的不法商家大有人在,该怎么办?得有强大的执法队伍,有效的监管手段和制度化常态化的监督,当然这需要在人员和资金设备上的投入。同时,执法部门的监管力度,措施实施如何?绩效如何?有无监管不力,有无渎职?应该加强对这些部门的监管工作的监督,要求这些部门建立监管工作日志记录,防止人浮于事,防止推诿监管责任,防止渎职。坚决杜绝收费盖章放行,抽样变送样,重准入轻监管等行为。

    罚刑并举,从重严惩

    对违反国家食品安全法的个人和企业,经查实,快速立案刑侦,从快从严惩处,罚他个倾家荡产,在追击刑事责任,罚刑并举,从重从严从快查处。坚决反对以罚款代管,罚款项罪的执法手段,食品安全已经到了必须使用“重典”的时候了,必须向处理醉驾那样惩处食品安全中的违法犯罪分子,加大他们的违法成本,违法成本代价的付出让他们不寒而栗,不敢顶风作案。
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    多管齐下,从源头流通环节到市场形成“一条龙”监管体制

    食品安全监督涉及农业部,卫生部,食品药品监督管理局,工商管理局等多个部门,实行分段管理,但必须无缝衔接。在地方查处食品安全投诉时,行政职能部门互相推诿的事时有发生,所以在监管部门必须实行分头把關,对重大食品安全事件实行联合执法。农业部监管农产品,质监局监管食品大企业,工商局监管超市菜场餐饮及小商贩,卫生部监管餐饮卫生,检验检疫部门严把进出口食品检验检疫關,既要各负其责,又要加强协作,从源头生产商品流通,市场销售都层层严格把關,建立部门问的协作机制,才能真的管好食品安全。

    发挥媒体、广大群众监督作用,打好食品安全保卫战

    对全民进行食品安全的知识法规教育,提高群众对食品安全的意识,鼓励举报危害食品安全的行为,对重大危害食品安全的事件举报有功者应该给予物质奖励。工商执法部门消费者协会应该重视群众对食品安全的投诉,认真对待,认真调查,严格查处,保护举报投诉人员的人身安全和合法利益。任何个人和企业不得对报道事件的媒体及记者实行暴力,旦发生,公安部门应该出面保护他们,对实施暴力者绳之以法,并严厉查处。
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    卫生部门加强与新闻媒体合作,加强食品安全事件的批露并积极做好事后补救工作

    卫生部门及时将发现的问题、波及面、产生的危害、群众如何应对、政府企业采取的措施等通过新闻媒体进行报道,特别对违法企业,问题产品,可能产生极慢性危害进行报道,这有利于群众掌握防范措施,应对可能产生危害;有利于政府采取的措施得到落实:有利于事件影响进步处理;有利于群众及时了解违法企业和危害产品的信息,同时,应责成相關医疗单位做好食品安全事故的后续补救工作,进步保障人民群众的身体健康及生命安全。

    综上所述,为了保证的食品安全,企业应履行第责任,监管部门必须从源头抓起,从食品生产抓起,多管齐下从源头流通环节到市场形成一条龙监管。监管部门必须建立有效的常态化的监管制度,重大食品安全事件必须联合执法,从重严惩,加大违法者违法成本,坚决反对以罚款了事,罚刑并举,不可偏缺。医疗单位应把好最好道關口,有效实现食品安全事件的事后补救,努力将危害消弭于无形。最后要发挥媒体广大群众监督作用,多描并举,下大力气打好一场食品安全保卫战。, 百拇医药