株洲市儿童食品安全现状及建议(1)
儿童食品安全直接关系到儿童的身体健康和生命安全。近年来，有些地方频频发生儿童食品安全事故，严重威胁到儿童生命健康。为了确保儿童食品安全，本文通过监督检查、问卷调查及企业督察等多种形式，對全市儿童食品安全问题进行了详细调研，根据调研结果，對如何加强儿童食品安全工作提出几点建议。
1 株洲市儿童食品安全基本情况
1.1食品环节基本情况
从学校食堂情况看，我市城区范围内(含行政区下辖的乡镇)共有408家對学生供餐的学校、幼儿园食堂。持有有效证照的341家，占总数的83.6%；无证的67家，占总数的16.4%；正在办证的15家。根据量化分级评分结果评定，A级(优秀)单位13家，B级(良好)单位141家；C级(一般)单位144家；待评定28家。各学校食品安全工作都有一名分管副校长负责，定期召开会议并组织检查，食堂加工能力与就餐人员基本适应。
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从校外食品调查情况看，儿童的饮食结构偏差，家长难以控制和引导。日常生活中，不喜欢吃主食的学生占总数的30%；不喜欢吃蔬菜的学生占总数的23%。90%以上的小学生经常吃零食，女生吃零食的比例高于男生，吃零食已经成为普遍现象。最受学生欢迎的三种食品为薯条、薯片等膨化食品，羊肉串、炸鸡柳等油炸食品，麻辣香干等熟食。同时，肯德基等“洋快餐”的商业广告宣传對孩子的食品消费行为习惯产生很大的影响。在学校食堂就餐的学生占总数的74%；不喜欢食堂饭菜的学生占总数的69%，主要原因是学校食堂味道不好，不想吃。学生的零用钱每月在60-100元或100元以上的占34%；在30-50元的占25%、在10-20元的占41%。平均每天每人用于购买零食的零用钱为3元。家长、学校、社会成为学生购买零食的主要因素。
1.2监管环节基本情况
1.2.1组织管理有序
株洲市历来重视食品安全工作，质监，工商、畜牧、药监、农业等部门分别组织举办了各类专业培训班，對全市所有食品生产经营人员进行有针對性的培训教育，合计培训2.4万余人次。同时，以媒体宣传为重点，做到每周“报纸有文章、电视有图像、广播有声音”。按季度实施“春雷”、“夏威”、“秋虎”、“冬暖”主题行动。针對学生食堂等重点领域，以及“高考”、各节庆时点开展了大规模联合执法行动，共出动执法车辆600余台次，执法人员6512人次，检查餐饮单位849家，食品经营户17802户，食品生产企业233家，责令改正、给予警告食品经营户25户，取缔非法加工经营户19个无证无照经营11户，整顿市场114次。株洲市目前启动了食品检验检测中心、食品工业园、“数字食安”以及餐厨废弃物资源化利用和无害化处理等4大项目建设，以推进全市食品安全整体水平。
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1.2.2学校管理有方
市、区教育局及各院校均成立了食品安全工作领导小组，专门對学校食品安全工作进行安排部署。食品安全工作领导小组还制定了《株洲市学校食堂管理办法》，从“食堂设施与环境卫生”、“从业人员的健康与教育”、“监督责任”、“人员培训”等方面详细制定了管理制度，各级各类学校均完善了食品安全管理制度，增设了相应的功能间及有关卫生设施。同时，大力开展校园周边专项整治，重点检查经营者的主体资格、索证索票、进货台账、经营环境、从业人员健康证明、食品包装标识等。
1.2.3执法整治有效
开展全市食品生产企业的普查，建立了=企业档案。建立健全食品添加剂使用备案、食品生产加工企业质量安全承诺、食品生产加工企业产品强制检验，食品获证企业年度审查、食品加工企业巡查回访、不合格食品后处理等制度。组织开展了区域食品质量安全专项整治、食品加工小作坊专项整治、节假日期间食品专项监督检查、重点行业食品质量安全专项整治等，對未持续保持获证条件，现场卫生状况恶劣的企业，严加惩处。完善了检验检测体系，株洲市食品质量安全监督检验中心是全市唯一通过了检验检测机构CMA、CAL双认证，能开展各类食品安全项目检验的法定检验机构。经过23年的建设和运行，具备所有28类525种食品429个参数和68种食品添加剂的技术检验能力。
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2 我市儿童食品安全存在的问题和隐患
2.1学校食堂存在“三个不到位”
2.1.1日常管理不到位
部分从业员工从未参加过相关培训，存在无健康体检证明上岗的问题。多数学校、幼儿园未按规范实施食品留样，同时索证索票资料不齐全，有些营业执照、许可证、检测报告已过期，少数食堂未与大宗原料供货商签订供货合同。许多学校食品及用具、容器无分类标识，未规范存放。同时，无证经营或者超过许可期限经营的单位仍然存在，该情况在城乡结合部尤其是近期划入市区的乡镇为甚。
2.1.2硬件设施不到位
绝大部分学校食堂的粗加工、切配、烹饪、备餐、餐具清洗消毒等操作环节在一个空间内完成，无独立隔间。就餐人员在100人以上的食堂，均采用蒸饭箱蒸饭，多数食堂通风排气设施不全，易导致病原性微生物滋生。大多数学校室内装修不符合规定，防蝇防虫设施不全，不利于场所清洁，易导致食品及原料污染。
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2.1.3责任意识不到位
部分学校第一责任人對本校食堂现状及食品安全标准要求不了解，仅依靠分管负责人或总务主任對食堂进行管理。食堂食品安全管理员工作职责不明确，有职无权，不能正确履行监督管理的职责；个别食堂从业人员管理松散，缺乏培训，导致纪律散漫，守法意识及安全意识不强，操作行为受习惯左右。
2.2学生儿童存在“三个不强”
2.2.1儿童自律意识不强
因为儿童活动量大、消耗量高的生理特点，零食作为三顿正餐外的营养素和热能的补充渠道，已成为小学生每天必须做的事情。但广大学生特别是低年级学生好奇心强，自制力低，往往都是买很便宜的、味道好却不利健康的食品，饮食安全意识薄弱。, http://www.100md.com(谭侃侃)
1 株洲市儿童食品安全基本情况
1.1食品环节基本情况
从学校食堂情况看，我市城区范围内(含行政区下辖的乡镇)共有408家對学生供餐的学校、幼儿园食堂。持有有效证照的341家，占总数的83.6%；无证的67家，占总数的16.4%；正在办证的15家。根据量化分级评分结果评定，A级(优秀)单位13家，B级(良好)单位141家；C级(一般)单位144家；待评定28家。各学校食品安全工作都有一名分管副校长负责，定期召开会议并组织检查，食堂加工能力与就餐人员基本适应。
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从校外食品调查情况看，儿童的饮食结构偏差，家长难以控制和引导。日常生活中，不喜欢吃主食的学生占总数的30%；不喜欢吃蔬菜的学生占总数的23%。90%以上的小学生经常吃零食，女生吃零食的比例高于男生，吃零食已经成为普遍现象。最受学生欢迎的三种食品为薯条、薯片等膨化食品，羊肉串、炸鸡柳等油炸食品，麻辣香干等熟食。同时，肯德基等“洋快餐”的商业广告宣传對孩子的食品消费行为习惯产生很大的影响。在学校食堂就餐的学生占总数的74%；不喜欢食堂饭菜的学生占总数的69%，主要原因是学校食堂味道不好，不想吃。学生的零用钱每月在60-100元或100元以上的占34%；在30-50元的占25%、在10-20元的占41%。平均每天每人用于购买零食的零用钱为3元。家长、学校、社会成为学生购买零食的主要因素。
1.2监管环节基本情况
1.2.1组织管理有序
株洲市历来重视食品安全工作，质监，工商、畜牧、药监、农业等部门分别组织举办了各类专业培训班，對全市所有食品生产经营人员进行有针對性的培训教育，合计培训2.4万余人次。同时，以媒体宣传为重点，做到每周“报纸有文章、电视有图像、广播有声音”。按季度实施“春雷”、“夏威”、“秋虎”、“冬暖”主题行动。针對学生食堂等重点领域，以及“高考”、各节庆时点开展了大规模联合执法行动，共出动执法车辆600余台次，执法人员6512人次，检查餐饮单位849家，食品经营户17802户，食品生产企业233家，责令改正、给予警告食品经营户25户，取缔非法加工经营户19个无证无照经营11户，整顿市场114次。株洲市目前启动了食品检验检测中心、食品工业园、“数字食安”以及餐厨废弃物资源化利用和无害化处理等4大项目建设，以推进全市食品安全整体水平。
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1.2.2学校管理有方
市、区教育局及各院校均成立了食品安全工作领导小组，专门對学校食品安全工作进行安排部署。食品安全工作领导小组还制定了《株洲市学校食堂管理办法》，从“食堂设施与环境卫生”、“从业人员的健康与教育”、“监督责任”、“人员培训”等方面详细制定了管理制度，各级各类学校均完善了食品安全管理制度，增设了相应的功能间及有关卫生设施。同时，大力开展校园周边专项整治，重点检查经营者的主体资格、索证索票、进货台账、经营环境、从业人员健康证明、食品包装标识等。
1.2.3执法整治有效
开展全市食品生产企业的普查，建立了=企业档案。建立健全食品添加剂使用备案、食品生产加工企业质量安全承诺、食品生产加工企业产品强制检验，食品获证企业年度审查、食品加工企业巡查回访、不合格食品后处理等制度。组织开展了区域食品质量安全专项整治、食品加工小作坊专项整治、节假日期间食品专项监督检查、重点行业食品质量安全专项整治等，對未持续保持获证条件，现场卫生状况恶劣的企业，严加惩处。完善了检验检测体系，株洲市食品质量安全监督检验中心是全市唯一通过了检验检测机构CMA、CAL双认证，能开展各类食品安全项目检验的法定检验机构。经过23年的建设和运行，具备所有28类525种食品429个参数和68种食品添加剂的技术检验能力。
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2 我市儿童食品安全存在的问题和隐患
2.1学校食堂存在“三个不到位”
2.1.1日常管理不到位
部分从业员工从未参加过相关培训，存在无健康体检证明上岗的问题。多数学校、幼儿园未按规范实施食品留样，同时索证索票资料不齐全，有些营业执照、许可证、检测报告已过期，少数食堂未与大宗原料供货商签订供货合同。许多学校食品及用具、容器无分类标识，未规范存放。同时，无证经营或者超过许可期限经营的单位仍然存在，该情况在城乡结合部尤其是近期划入市区的乡镇为甚。
2.1.2硬件设施不到位
绝大部分学校食堂的粗加工、切配、烹饪、备餐、餐具清洗消毒等操作环节在一个空间内完成，无独立隔间。就餐人员在100人以上的食堂，均采用蒸饭箱蒸饭，多数食堂通风排气设施不全，易导致病原性微生物滋生。大多数学校室内装修不符合规定，防蝇防虫设施不全，不利于场所清洁，易导致食品及原料污染。
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2.1.3责任意识不到位
部分学校第一责任人對本校食堂现状及食品安全标准要求不了解，仅依靠分管负责人或总务主任對食堂进行管理。食堂食品安全管理员工作职责不明确，有职无权，不能正确履行监督管理的职责；个别食堂从业人员管理松散，缺乏培训，导致纪律散漫，守法意识及安全意识不强，操作行为受习惯左右。
2.2学生儿童存在“三个不强”
2.2.1儿童自律意识不强
因为儿童活动量大、消耗量高的生理特点，零食作为三顿正餐外的营养素和热能的补充渠道，已成为小学生每天必须做的事情。但广大学生特别是低年级学生好奇心强，自制力低，往往都是买很便宜的、味道好却不利健康的食品，饮食安全意识薄弱。, http://www.100md.com(谭侃侃)