从英国食品行业监管谈我国食品行业管理(2)
中国食品安全管理越来越严格
法规和标准正在完备
目前，我国已颁布的《食品安全法》覆盖面较广，但操作层面上的配套法规和标准体系尚不完整和完备，客观上给素质较低的部分生产商留下了可乘之隙，加大了监管执法的难度。针对这些状况，国家已经开始下大力气矫正。近几年，国务院、国家部委和地方政府相继密集出台相关法律法规和政策文件，直指食品安全。国务院《关于加强食品安全工作的决定》的通知国〔2012〕20号文件及国务院办公厅《关于印发国家食品安全监管体系十二五规划》的通知国办发〔2012〕36号文件；国家工业和信息化部《关于印发2012年食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》的通知(工信部消费〔2012〕110号)和国务院食品安全委员会办公室关于印发《食品安全宣传教育工作纲要(2011-2015年)》等等文件，并拟定在今年6月后出台新的《食品安全法》及相关配套文件，旨在完备法律法规和食品安全管理标准，让食品安全得到有效法律保证。
, 百拇医药
监管体系正在健全
以前，我国食品安全管理主要由国务院食品安全委员会牵头，农业部、工业和信息化部、卫生部、商务部、工商行政管理局、质量技术监督总局等20多个部门分段负责，虽然各个部门职责分工明确，但参与部门较多，难以形成统一、高效和资源共享体制。如食品链上中下游有6～7个环节，食品最初的种植环节由农委管，到了加工环节是质监部，种植出来的东西要流通了，由工商部门管，中间又夹杂着质监、食药监、公安、工商、商务、卫生部门等等，这样就形成九龙治水的格局，分段切割管理，其后果是人人都管人人都不管，出了问题经常扯不清原因。今年3月政府体制改革，其中主要的部分就是重新建立了相对独立的专门行政管理机构——国家食品药品监督管理总局，把质监、工商、商务、卫生等部门分管责任全部收回，一改九龙治水的格局，行将有效的提高管理效率，大力度强化政府对食品安全的监管。目前，李克强总理亲自挂帅新机构的建设，足见国家新的领导层对食品安全的重视。
行业协会作用将被充分发挥
, 百拇医药
目前，我国的大部分行业组织(协会)正处于“官办”向“民营”的转型期。李克强总理说：“这次改革方案核心是转变政府职能，当然也是简政放权。如果说机构改革是政府内部权力的优化配置，那么转变职能则是理清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了，就是市场能办的，多交给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。”英国经验告诉我们，遏制食品药品安全事故有一个标本兼治而又成本低廉之策，就是动员社会力量参与，促使食品监管工作前置，提前防范，从而达到防患未然的目的。中国食品行业组织(协会)将在服务企业、维护企业利益和推动行业自律等方面发挥了重要作用，有力地推动食品产业发展并协助政府保障了食品质量安全。
行业自律、企业自警是保障食品质量安全的重要环节。一是充分发挥行业组织在食品安全法律法规、政策、标准的制定、宣传培训以及贯彻落实等方面的作用，全面提升行业诚信自律水平；二是积极培育行业中介组织，鼓励发展第三方机构，重点在企业质量管理体系认证、诚信管理体系认证及检验检测服务等方面提供全方位服务；三是加强对行业组织规范和扶持力度，充分发挥其联系政府和企业的桥梁纽带作用，鼓励社团对食品工业发展中的重大问题进行调查研究，组织企业及时反映行业情况、问题和诉求。
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重庆食品安全现状及措施
重庆市食品企业现状
重庆市食品企业总体呈现出散、小、乱的特点，缺乏系统化、信息化、科学化管理；各食品企业第一生产线上的员工文化程度较低，食品生产加工技术落后，员工综合素质有待提高；重庆市部分食品企业生产环境较为恶劣，生产加工技术不规范，员工没有良好的卫生习惯，达不到国家食品安全卫生相关标准；重庆各食品企业的专业生产加工技术不够先进，与国外先进企业相比，差距较大；重庆市食品市场供需不平衡，市民对食品市场供给状况满意度不高；食品市场存在不良竞争，不利于重庆市食品企业的健康长远发展，对于重庆市总体经济增长是个隐患；重庆市各食品企业的资源利用以及环境保护意识薄弱，有待进一步加强；重庆市食品市场价格不断上涨，通胀趋势不可避免。
, http://www.100md.com
重庆市食品安全措施
大部分的食品安全问题，并非技术问题，而是诚信和道德的问题。中国工程院陈君石院士指出：安全食品一定是生产出来的，不是监管出来的，更不是靠检测出来的。2012年11月30日国家工业和信息化部授权重庆市食品安全促进会为食品工业企业诚信管理体系建设评价机构(工信部消费[2012]567号)，并承担重庆市经信委诚信体系建设相关工作。2013年将对食品生产加工企业诚信体系建设及评价、诚信文化建设、诚信氛围重点打造。
以追溯体系信息化串联产业链
运用物联网、二维码、云技术等现代科学技术，建立起从农产品到食品的整个过程所有信息的追溯、查询、监督一体化管理体系。建立种养殖农产品身份证，用二维码贯穿食品的生产、加工、仓储、流通、售卖、食用，实现从农田到餐桌“一码到底”。同时，通过二维码追溯体系将企业诚信认证建设融合一体，让老百姓自己就能通过手机了解诚信企业、了解优质产品，避免误读。误读不仅仅让品牌蒙冤，让消费者恐慌，更重要的是让消费者对食品、企业丧失了信心。依据对新闻、微博、网帖、图片等网络数据的统计调查，入选“2012年食品安全热点”的白酒“塑化剂超标门”、肯德基汉堡细菌超标、立顿“农药门”等12起事件中，除了可口可乐混入消毒用水和光明奶酪添加乳矿物盐外，其余10起全都属于误读。据此，可以说建立以二维码串联的信息化追溯体系不仅保障消费者能吃上放心食品，也保障了诚信守法企业的名誉、产品和市场。, 百拇医药(朱勇)
法规和标准正在完备
目前，我国已颁布的《食品安全法》覆盖面较广，但操作层面上的配套法规和标准体系尚不完整和完备，客观上给素质较低的部分生产商留下了可乘之隙，加大了监管执法的难度。针对这些状况，国家已经开始下大力气矫正。近几年，国务院、国家部委和地方政府相继密集出台相关法律法规和政策文件，直指食品安全。国务院《关于加强食品安全工作的决定》的通知国〔2012〕20号文件及国务院办公厅《关于印发国家食品安全监管体系十二五规划》的通知国办发〔2012〕36号文件；国家工业和信息化部《关于印发2012年食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》的通知(工信部消费〔2012〕110号)和国务院食品安全委员会办公室关于印发《食品安全宣传教育工作纲要(2011-2015年)》等等文件，并拟定在今年6月后出台新的《食品安全法》及相关配套文件，旨在完备法律法规和食品安全管理标准，让食品安全得到有效法律保证。
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监管体系正在健全
以前，我国食品安全管理主要由国务院食品安全委员会牵头，农业部、工业和信息化部、卫生部、商务部、工商行政管理局、质量技术监督总局等20多个部门分段负责，虽然各个部门职责分工明确，但参与部门较多，难以形成统一、高效和资源共享体制。如食品链上中下游有6～7个环节，食品最初的种植环节由农委管，到了加工环节是质监部，种植出来的东西要流通了，由工商部门管，中间又夹杂着质监、食药监、公安、工商、商务、卫生部门等等，这样就形成九龙治水的格局，分段切割管理，其后果是人人都管人人都不管，出了问题经常扯不清原因。今年3月政府体制改革，其中主要的部分就是重新建立了相对独立的专门行政管理机构——国家食品药品监督管理总局，把质监、工商、商务、卫生等部门分管责任全部收回，一改九龙治水的格局，行将有效的提高管理效率，大力度强化政府对食品安全的监管。目前，李克强总理亲自挂帅新机构的建设，足见国家新的领导层对食品安全的重视。
行业协会作用将被充分发挥
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目前，我国的大部分行业组织(协会)正处于“官办”向“民营”的转型期。李克强总理说：“这次改革方案核心是转变政府职能，当然也是简政放权。如果说机构改革是政府内部权力的优化配置，那么转变职能则是理清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了，就是市场能办的，多交给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。”英国经验告诉我们，遏制食品药品安全事故有一个标本兼治而又成本低廉之策，就是动员社会力量参与，促使食品监管工作前置，提前防范，从而达到防患未然的目的。中国食品行业组织(协会)将在服务企业、维护企业利益和推动行业自律等方面发挥了重要作用，有力地推动食品产业发展并协助政府保障了食品质量安全。
行业自律、企业自警是保障食品质量安全的重要环节。一是充分发挥行业组织在食品安全法律法规、政策、标准的制定、宣传培训以及贯彻落实等方面的作用，全面提升行业诚信自律水平；二是积极培育行业中介组织，鼓励发展第三方机构，重点在企业质量管理体系认证、诚信管理体系认证及检验检测服务等方面提供全方位服务；三是加强对行业组织规范和扶持力度，充分发挥其联系政府和企业的桥梁纽带作用，鼓励社团对食品工业发展中的重大问题进行调查研究，组织企业及时反映行业情况、问题和诉求。
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重庆食品安全现状及措施
重庆市食品企业现状
重庆市食品企业总体呈现出散、小、乱的特点，缺乏系统化、信息化、科学化管理；各食品企业第一生产线上的员工文化程度较低，食品生产加工技术落后，员工综合素质有待提高；重庆市部分食品企业生产环境较为恶劣，生产加工技术不规范，员工没有良好的卫生习惯，达不到国家食品安全卫生相关标准；重庆各食品企业的专业生产加工技术不够先进，与国外先进企业相比，差距较大；重庆市食品市场供需不平衡，市民对食品市场供给状况满意度不高；食品市场存在不良竞争，不利于重庆市食品企业的健康长远发展，对于重庆市总体经济增长是个隐患；重庆市各食品企业的资源利用以及环境保护意识薄弱，有待进一步加强；重庆市食品市场价格不断上涨，通胀趋势不可避免。
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重庆市食品安全措施
大部分的食品安全问题，并非技术问题，而是诚信和道德的问题。中国工程院陈君石院士指出：安全食品一定是生产出来的，不是监管出来的，更不是靠检测出来的。2012年11月30日国家工业和信息化部授权重庆市食品安全促进会为食品工业企业诚信管理体系建设评价机构(工信部消费[2012]567号)，并承担重庆市经信委诚信体系建设相关工作。2013年将对食品生产加工企业诚信体系建设及评价、诚信文化建设、诚信氛围重点打造。
以追溯体系信息化串联产业链
运用物联网、二维码、云技术等现代科学技术，建立起从农产品到食品的整个过程所有信息的追溯、查询、监督一体化管理体系。建立种养殖农产品身份证，用二维码贯穿食品的生产、加工、仓储、流通、售卖、食用，实现从农田到餐桌“一码到底”。同时，通过二维码追溯体系将企业诚信认证建设融合一体，让老百姓自己就能通过手机了解诚信企业、了解优质产品，避免误读。误读不仅仅让品牌蒙冤，让消费者恐慌，更重要的是让消费者对食品、企业丧失了信心。依据对新闻、微博、网帖、图片等网络数据的统计调查，入选“2012年食品安全热点”的白酒“塑化剂超标门”、肯德基汉堡细菌超标、立顿“农药门”等12起事件中，除了可口可乐混入消毒用水和光明奶酪添加乳矿物盐外，其余10起全都属于误读。据此，可以说建立以二维码串联的信息化追溯体系不仅保障消费者能吃上放心食品，也保障了诚信守法企业的名誉、产品和市场。, 百拇医药(朱勇)