中美食品安全监管体系差异及启示(2)
3.4 有效统筹利用检验资源
食品检验工作作为食品监督工作的重要技术支撑，不论在美国还是在中国都发挥着重要作用。美国FDA下设专门机构，负责实验室质量保证和质量控制。FDA官方实验室负责管理和确认其他实验室资格等工作，承担检测任务的实验室所使用的检测方法必须由FDA认可的实验室认证机构进行认证。
根据国家食药监管总局2015年制定的《关于加强食品药品检验检测体系建设的指导意见》要求，食品检验体系由国家、省、市、县4级检验机构组成。根据笔者的调研，由于近年来食品药品监管体制的多次调整，食品检验机构的建设和能力改进都有所弱化，特别是县级检验机构，基本都没有开展食品检验工作。地市级食品检验机构，由于分级管理体制，受检验经费不足、自身检验能力不强、管理体制僵化等多种原因的制约，鞭长莫及，发展后劲不足。第三方检验机构作为食品检验市场的补充，目前还无法承担官方检验机构的“法定检验”任务，这些都给食品安全监管工作带来隐忧。
, http://www.100md.com
结合我国现有的食品监管需要及检验机构设置现状，笔者认为我国可参考美国等发达国家的作法，建立统一、权威、有效的食品检验体系，有效统筹利用现有检验资源，明确责权，分工协作。如政府设置的检验机构主要负责制定标准、法定检验、管理第三方检验机构，第三方检验机构在获得检验资质和官方机构的授权后可以承担官方机构的委托检验任务。对于政府检验机构的设置，应打破隶属关系、行业、区域的限制，形成“大检验”概念，按产品类别明确职责，分工合作。对于第三方检验机构采取鼓励政策，用于补充食品检验市场的不足，同时应加强对检验机构资质认定条件和检验规范性的管理。
3.5 构建完善的食品安全标准体系
《食品安全法》实施之前，我国食品标准体系较为混乱，有GB系列，有各行政主管部门制定的标准、行业标准、企业标准等，种类繁多、体系复杂、互不协调。近年来，国家已启动食品标准整合工作，将各类现行的农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和食品行业标准予以整合，统一为食品安全国家标准。据不完全统计，2015年以来新颁布实施的食品安全标准、规范近千个。相信通过一段时间的努力，我国可以形成一个较为完善、统一的食品安全标准体系。
, 百拇医药
美国有相对完善、统一的食品安全标准体系，其食品行业超过80%的标准是国际通用标准，其标准框架基本以食品产品的分类划分，标准和技术规范按危害领域划分，甚至监管部门都会不同，比如针对蛋和蛋制品，带壳的蛋由FDA负责，而去掉蛋壳以后则由FSIS负责。在标准和技术规范制定方面，美国非常注重发挥各种民间机构的作用，如各种协会及大型食品生產企业的优势和作用，共同完成食品安全标准体系的建立、完善和实施，这一点对我国今后的工作很有启示性。
参考文献：
[1] 杜玉琼，肖嵩.完善中国食品安全保障体系的思考[J].标准科学.2015(12)：68-74.
[2] 中华人民共和国食品安全法[M].北京；中国法制出版社.2015.
[3] 唐军，颜才植等.美日欧发达国家食品检测机构的特点及其对我国的启示[J].食品科学.2015，36(17)：310-315.
[4] 邓炯，杨琳等.美国和欧盟食品安全监控体系的特点及其对我国的启示[J].食品安全质量检测学报.2014，5(11)：3739-3744., http://www.100md.com(傅黎春)
食品检验工作作为食品监督工作的重要技术支撑，不论在美国还是在中国都发挥着重要作用。美国FDA下设专门机构，负责实验室质量保证和质量控制。FDA官方实验室负责管理和确认其他实验室资格等工作，承担检测任务的实验室所使用的检测方法必须由FDA认可的实验室认证机构进行认证。
根据国家食药监管总局2015年制定的《关于加强食品药品检验检测体系建设的指导意见》要求，食品检验体系由国家、省、市、县4级检验机构组成。根据笔者的调研，由于近年来食品药品监管体制的多次调整，食品检验机构的建设和能力改进都有所弱化，特别是县级检验机构，基本都没有开展食品检验工作。地市级食品检验机构，由于分级管理体制，受检验经费不足、自身检验能力不强、管理体制僵化等多种原因的制约，鞭长莫及，发展后劲不足。第三方检验机构作为食品检验市场的补充，目前还无法承担官方检验机构的“法定检验”任务，这些都给食品安全监管工作带来隐忧。
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结合我国现有的食品监管需要及检验机构设置现状，笔者认为我国可参考美国等发达国家的作法，建立统一、权威、有效的食品检验体系，有效统筹利用现有检验资源，明确责权，分工协作。如政府设置的检验机构主要负责制定标准、法定检验、管理第三方检验机构，第三方检验机构在获得检验资质和官方机构的授权后可以承担官方机构的委托检验任务。对于政府检验机构的设置，应打破隶属关系、行业、区域的限制，形成“大检验”概念，按产品类别明确职责，分工合作。对于第三方检验机构采取鼓励政策，用于补充食品检验市场的不足，同时应加强对检验机构资质认定条件和检验规范性的管理。
3.5 构建完善的食品安全标准体系
《食品安全法》实施之前，我国食品标准体系较为混乱，有GB系列，有各行政主管部门制定的标准、行业标准、企业标准等，种类繁多、体系复杂、互不协调。近年来，国家已启动食品标准整合工作，将各类现行的农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和食品行业标准予以整合，统一为食品安全国家标准。据不完全统计，2015年以来新颁布实施的食品安全标准、规范近千个。相信通过一段时间的努力，我国可以形成一个较为完善、统一的食品安全标准体系。
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美国有相对完善、统一的食品安全标准体系，其食品行业超过80%的标准是国际通用标准，其标准框架基本以食品产品的分类划分，标准和技术规范按危害领域划分，甚至监管部门都会不同，比如针对蛋和蛋制品，带壳的蛋由FDA负责，而去掉蛋壳以后则由FSIS负责。在标准和技术规范制定方面，美国非常注重发挥各种民间机构的作用，如各种协会及大型食品生產企业的优势和作用，共同完成食品安全标准体系的建立、完善和实施，这一点对我国今后的工作很有启示性。
参考文献：
[1] 杜玉琼，肖嵩.完善中国食品安全保障体系的思考[J].标准科学.2015(12)：68-74.
[2] 中华人民共和国食品安全法[M].北京；中国法制出版社.2015.
[3] 唐军，颜才植等.美日欧发达国家食品检测机构的特点及其对我国的启示[J].食品科学.2015，36(17)：310-315.
[4] 邓炯，杨琳等.美国和欧盟食品安全监控体系的特点及其对我国的启示[J].食品安全质量检测学报.2014，5(11)：3739-3744., http://www.100md.com(傅黎春)