周如琪

    (泉州市市场监管综合执法支队，福建泉州 362000)

    1 网络订餐行业的基本现状

    从送餐配送的形式来看，泉州市美团、饿了么两大主流第三方平台主要采取团队加盟和个人兼职的模式开展配送业务。其中团队加盟的比例约为60%～70%，个人兼职的比例约为30%～40%。第三方平台送餐员无论是团队加盟还是个人兼职均由各送餐物流站点负责日常管理，上岗前需进行线上培训、健康检查、无违法犯罪审核等。星巴克、百胜餐饮集团等大型连锁餐饮企业通过自建网站开展网络订餐业务的，基本建立了较为完善的配送管理体系，大部分送餐人员为企业自有或与物流企业合作派驻的方式[1]。除此之外，还有一部分专业团队通过平台内跑腿业务，接受消费者个人的委托，前往指定商户代买相关食品，由于未纳入送餐员体系管理，缺乏相应培训及健康检查，存在较大隐患。

    从行政监管的力度来看，泉州市市场监督管理局一直以来都高度重视网络订餐食品安全监管工作，2020年以来采取了多种措施推行专项治理和隐患排查。

    (1)借力发力。每年投入近20万元，委托第三方公司开展网络订餐数据分析监测，准确定位平台餐饮经营单位存在的证照不齐、伪证、超范围经营和超时限等违规行为。2020年全年累计监测417 598家次，监测出问题线索3 863条，平台入网餐饮单位证照公示率提升至99.45%，证照合规率提升至99.38%。

    (2)重拳治理。下发《2020年泉州市网络餐饮服务食品安全专项整治实施方案》，严厉打击第三方平台把关不力、入网餐饮服务提供者无证经营和超许可范围经营等违法违规行为，全市共受理消费者投诉举报215件，下达责令改正通知书227份，下线入网餐饮服务提供者905家，针对入网餐饮服务提供者立案查处232起，罚没款13.95万元。

    (3)联合防控。联合商务、卫健部门联合下发《关于加强疫情防控期间送餐平台及人员监管工作的通知》，指导督促外卖送餐平台及其代理机构采取有效措施建立防控机制 ......