梁沁楠 郑 仪

    深圳市南山区卫生监督所，广东深圳 518054

    卫生行政执法风险是指行政执法机关和监督执法人员在行政执法过程中，由于未依法行政，未按照规定的权限和程序执法，以及不合理使用自由裁量权等行为，导致行政机关在行政诉讼过程中败诉，或者相关责任人员受到行政、刑事处罚等后果的可能性。

    1 行政许可的执法风险

    卫生行政许可的风险来自于相关工作人员的责任心、服务态度、服务质量与依法行政的能力，主要有:①未依照法定的权限、范围、条件和程序设定和实施行政许可，或未遵循公开、公平、公正的原则。②擅自改变已经生效的行政许可。③行政机关实施行政许可，向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。或工作人员办理行政许可，索取或者收受申请人的财物，谋取其他利益。④作出不予行政许可的书面决定，未说明理由，未告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。⑤未按规定期限作出行政许可决定，或者未将延长期限的理由告知申请人；未按规定期限向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。⑥行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，在作出行政许可决定前，未告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利 ......