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新华纵向整合得失
http://www.100md.com 2012年1月1日 《中国医院院长》 2012年第1期
     投入水平不高,费用持续增长,资源分布不均,资源的利用存在浪费。因此,优化医疗资源配置,提高利用效率是当务之急。然而,要优化资源配置就必须把医疗资源正常的理性的进行配置,就是合理的纵向整合,上海市根据这些要求开始对医疗联合体进行探索。

    一直强调解决的“看病难、看病贵”问题,公立医院是首当其冲的。因此,在这样的背景下,我们对医疗联合体进行了研究和设计。医疗资源整合包括纵向和横向两个方面,纵向资源整合总的来看是纵向概念不同水平的,但是在相对统一区域里进行整合。我们定在崇明县,那里将近有100万人口。

    新组建的新华崇明医疗联合体由新华医院作为龙头,联合海岛境内全部24家公立医疗机构,包括新华医院崇明分院、堡镇人民医院、庙镇人民医院以及3家二级专科医院即崇明县传染病医院、精神卫生中心、康乐医院和全部18家社区卫生服务中心。联合体旨在通过医疗资源的共享和协同,在各级医疗机构之间建立更为紧密的分工合作机制,以提升水平、提高效率、减少浪费为目标,为海岛居民提供更为安全、有效、方便、价廉的医疗服务。

    联合体的概念,实际上在国内外都已经有过很多实践,只不过名称不一样。国外有美国模式、英国模式等。

    这次新华崇明医疗联合体的试点原则也很清楚。以人为本,提高效益,目标是提高配置效率,强化公益性,让老百姓得到实惠。我们的做法是整合业务,采用的优势是提高各级医疗服务的水平,降低各级医疗的机构的转诊,减少患者医疗支出,避免跨行政隶属关系的矛盾,加快分级体系建立。

    近年来,上海一直在对组建医疗联合体进行探索,以区域为基础,以管理为纽带,以机制为保障,联合一、二、三级机构,统一资源调配和运行管理,将由市民分散自由择医逐步调整为选择联合体定点就医。

    通过这种方式确实提升基层医疗卫生服务机构的技术水平,改善医疗服务体系的整体效率,加强公立医院的公益性。同时,由医保对各医院的单独支付调整为对联合体的总额支付。这样可以严格控制医保费用不合理增长,提高医保资源配置和利用效率。

    不过,今年是全面规划探索的第一年,我们发现医疗联合体还存在不少问题,比如说组织架构、联合体机构比较松散、治理结构不够统一规范、非独立运营等,这些问题都在进一步探索。其中,还有一个技术支撑的问题,信息共享网络没有全面建立,导致双向转诊难以展开。不过,医疗联合体初现雏形,我们还要在全国广泛招聘各类人才,争取在管理运行模式、医保支付模式、居民就医模式等方面试出经验、试出成效。, http://www.100md.com(徐卫国)