2012年3月14日，国务院下发《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》，提出到2015年，非公立医疗机构床位数和服务量要分别达到总量的20%左右。自改革开放以来，这是国家首次对发展非公立医疗机构的目标排出具体的时间表。

    在中国，社会资本举办医疗机构起步于20世纪80年代，至今已迈入30岁的而立之年。然而，中国非公立医疗机构碎片化的生存现状，与医改规划中的多元化办医目标相距甚远。社会资本办医年届三十却难以言立。

    其原因在于，国家虽鼓励社会资本办医，但囿于对医疗机构公益性的定位，以及对社会资本举办医疗机构监管能力的隐忧，国家始终未将医疗服务市场完全对社会资本开放。

    正是在此背景下，过去十年 ......