在2015年全国卫生计生工作会议上，国家卫生计生委主任、党组书记李斌指出，“挑战”与“机遇”并存。她在《2015年全国卫生计生工作会议报告》(以下简称《报告》)中总结了2014年卫生计生工作，深入分析形势，并部署2015年改革发展任务。

    2015年，是卫生健康发展完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，更是“十三五”规划的布局之年。当前我国处于“三期叠加”阶段，经济发展进入新常态，经济下行压力不小，医改步入深水区和攻坚期，2014年出台的一系列相关政策文件多次触及卫生健康体制机制的深层矛盾。李斌强调，2015年，要特别在“求进”上想实招、出实力、见实效。

    直面挑战，勇于担当，全面深化改革，成为全社会的广泛共识。

    2014年，被称为医改的“徘徊年”。对于医改的进展和方向，各级卫生计生部门都在“摸着石头过河”的探索中。12月，习近平总书记在镇江讲话时明确指出，医疗卫生工作的目标是“全民健康”，而不是刺激GDP增长。这对处在徘徊期的医改来说，被认定为是“一个十分及时的指针”。

    从《报告》总体来看，作为承前启后的一年，在宏观方面以稳为主 ......