社会组织参与防艾基金步入正轨
7月6日，国家卫生计生委、财政部、民政部联合发布了《关于建立社会组织参与艾滋病防治基金的通知》(以下简称《通知》)。半个月后，国家卫生计生委对其重点内容进行了解读。
对于《通知》的起草背景，解读指出：“近年来，社会组织发挥易于接触高危行为人群及艾滋病感染者和患者、工作方式灵活的优势，积极参与艾滋病防治工作，成为艾滋病防治的一支力量。为支持社会组织科学、有序、规范地参与艾滋病防治工作，国家建立社会组织参与艾滋病防治基金。”
北京地坛医院红丝带之家护士长、第44届南丁格尔奖章获得者王克荣告诉《中国医院院长》，国家卫生计生委此时推出社会组织参与防艾基金的项目，其实还有一个很重要的原因，就是防艾基金来源的短缺。
据王克荣介绍，我国的艾滋病防治基金最早是靠国外基金会的支持，在国外基金会对中国卫生领域的资金捐赠中，有相当一部分资金被用于艾滋病防治领域。中国的各类艾滋病防治基金会当时利用这些资金，做了很多有意义的工作。但随着近些年中国经济的腾飞、实力增强，以及国外金融危机、国际间贸易摩擦等原因，国外基金会纷纷从中国撤资。例如2012年著名的全球基金撤出对中国卫生事业的援助，令国内艾滋病公益慈善计划陷入了尴尬的境地。
, http://www.100md.com
“对此，李克强总理曾呼吁，国际资金撤资，我国资金要补充跟上。让社会组织参与防艾基金，正是对防艾资金来源不足的弥补。”王克荣说道。
《通知》提出，对于社会组织防艾基金的筹资方式，将采取多元化筹资模式，所需资金通过中央财政专项资金、社会和个人捐赠，国际组织无偿援助以及其他合法方式多渠道筹集。自然人、法人或者其他组织向基金捐资的，按照规定享受有关优惠政策。
湖南农业大学经济管理学院一位教授告诉记者，以前我国的防艾基金虽然也允许社会组织或个人参与并进行捐赠活动，但都是在小范围进行，缺乏对社会组织资金捐赠的全局掌控。现在从国家层面对社会组织和个人的防艾基金捐赠进行全面规范化管理，有助于资金更加合理地配置。至于“优惠政策”，一般是指社会组织向在民政系统注册的基金会进行捐赠，可免除部分税款或冲抵部分企业营业税。
针对《通知》提到的“支持已登记的社会组织和从事艾滋病防治工作的医疗卫生机构作为社会组织培育基地”，王克荣表示，基地最大的作用在于管理防艾资金，保障资金的合理使用，并与达不到登记条件的社会组织联合申请项目。
, 百拇医药
“目前我国有很多‘感染者小组’‘同志小组’等非政府组织，它们并未在民政部门注册，财务管理也较为混乱。将来，它们可以将募捐来的资金放在社会组织培育基地中来托管，以保障资金安全。北京地坛医院的红丝带之家，目前正在积极申请培育基地。”王克荣说道。
据了解，社会组织防艾基金的管理机构由国家卫生计生委、财政部、民政部及主要捐赠方代表组成，负责确定基金支持方向、资助规模以及监督日常工作、审议基金管理等事项。而中华预防医学会作为基金办，负责基金管理的具体工作。
中华预防医学会一位工作人员告诉记者，目前学会网站已开通社会组织参与艾滋病防治基金项目申请系统，《项目申请书》《申请指南》《操作手册》等文件均可以通过申请系统下载查阅。唯有鼓励有更多社会组织和个人参与防艾基金，才可能推动我国防艾事业的健康发展。, 百拇医药(郭潇雅)
对于《通知》的起草背景，解读指出：“近年来，社会组织发挥易于接触高危行为人群及艾滋病感染者和患者、工作方式灵活的优势，积极参与艾滋病防治工作，成为艾滋病防治的一支力量。为支持社会组织科学、有序、规范地参与艾滋病防治工作，国家建立社会组织参与艾滋病防治基金。”
北京地坛医院红丝带之家护士长、第44届南丁格尔奖章获得者王克荣告诉《中国医院院长》，国家卫生计生委此时推出社会组织参与防艾基金的项目，其实还有一个很重要的原因，就是防艾基金来源的短缺。
据王克荣介绍，我国的艾滋病防治基金最早是靠国外基金会的支持，在国外基金会对中国卫生领域的资金捐赠中，有相当一部分资金被用于艾滋病防治领域。中国的各类艾滋病防治基金会当时利用这些资金，做了很多有意义的工作。但随着近些年中国经济的腾飞、实力增强，以及国外金融危机、国际间贸易摩擦等原因，国外基金会纷纷从中国撤资。例如2012年著名的全球基金撤出对中国卫生事业的援助，令国内艾滋病公益慈善计划陷入了尴尬的境地。
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“对此，李克强总理曾呼吁，国际资金撤资，我国资金要补充跟上。让社会组织参与防艾基金，正是对防艾资金来源不足的弥补。”王克荣说道。
《通知》提出，对于社会组织防艾基金的筹资方式，将采取多元化筹资模式，所需资金通过中央财政专项资金、社会和个人捐赠，国际组织无偿援助以及其他合法方式多渠道筹集。自然人、法人或者其他组织向基金捐资的，按照规定享受有关优惠政策。
湖南农业大学经济管理学院一位教授告诉记者，以前我国的防艾基金虽然也允许社会组织或个人参与并进行捐赠活动，但都是在小范围进行，缺乏对社会组织资金捐赠的全局掌控。现在从国家层面对社会组织和个人的防艾基金捐赠进行全面规范化管理，有助于资金更加合理地配置。至于“优惠政策”，一般是指社会组织向在民政系统注册的基金会进行捐赠，可免除部分税款或冲抵部分企业营业税。
针对《通知》提到的“支持已登记的社会组织和从事艾滋病防治工作的医疗卫生机构作为社会组织培育基地”，王克荣表示，基地最大的作用在于管理防艾资金，保障资金的合理使用，并与达不到登记条件的社会组织联合申请项目。
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“目前我国有很多‘感染者小组’‘同志小组’等非政府组织，它们并未在民政部门注册，财务管理也较为混乱。将来，它们可以将募捐来的资金放在社会组织培育基地中来托管，以保障资金安全。北京地坛医院的红丝带之家，目前正在积极申请培育基地。”王克荣说道。
据了解，社会组织防艾基金的管理机构由国家卫生计生委、财政部、民政部及主要捐赠方代表组成，负责确定基金支持方向、资助规模以及监督日常工作、审议基金管理等事项。而中华预防医学会作为基金办，负责基金管理的具体工作。
中华预防医学会一位工作人员告诉记者，目前学会网站已开通社会组织参与艾滋病防治基金项目申请系统，《项目申请书》《申请指南》《操作手册》等文件均可以通过申请系统下载查阅。唯有鼓励有更多社会组织和个人参与防艾基金，才可能推动我国防艾事业的健康发展。, 百拇医药(郭潇雅)