《素问·至真要大论》云：“主病之为君，佐君之为臣，应臣之为使。”“君一臣二，制之小也。君二臣三佐五，制之中也。君一臣三佐九使，制之大也。”由此可知，古人用药到13味就属大处方了。《伤寒论》中4味药以下的方子占一半，8味药以下的方子占到九成。现代中医遣药组方，仍遵循其规律，一般以十几味为常用，最多20味。“大处方”，甚至“天价处方”现象近年在中医药界日益频繁出现，中医处方用药药味偏多、剂量偏大、多种同类药合用问题也多次出现。究其原因，关键在于政策制度的缺陷，以及中医临床辨证问题的难解窘境。

    在政策制度方面。第一，目前国内医药卫生系统仍处于“以药养医”状态，未建立科学合理的医疗补偿机制。医疗管理部门仍以创收为导向考核各级医疗机构 ......