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福建社会办医步入新时代
http://www.100md.com 2016年3月1日 中国医院院长 2016年第3期
     日前,福建卫生计生委下发《福建省公立医院支援社会办医指导意见》(以下简称《意见》),要求公立医院应重点对口支援社会资本举办非营利性的基本医疗医院、紧缺专科医院、康复与护理医院;明确公立医院可发挥无形资产、管理团队、医疗技术上的优势,整体托管社会资本举办的医疗机构,实行“民建公营”。

    “近年来,随着我国社会资本办医政策的放宽,民营医院开办数量呈较快增长趋势,竞争也比以前更加激烈。但是由于民营医院的医疗技术能力较为薄弱,因此多半会寻求公立医院进行对口扶持。”福建省卫生计生委医政处副处长缪伟在接受《中国医院院长》采访时表示。

    在此次下发的《意见》中,提出了一系列包括公立医院对口支援社会资本办医在内的新举措。据缪伟介绍,福建省对民营医院的对口支持主要以政策上鼓励和支持的方式指导和帮扶社会资本办医。具体操作完全交由医院双方对接,并坚持以下基本原则:一是优先鼓励和支持社会资本举办基本医疗;二是以双方自愿为主,政府不去“拉郎配”,双方自行谈条件后由政府确认对口的关系,确认享受对口资源政策。
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    “目前,福建民营医院发展趋势良好,总体势头比较强劲,但是体量还是比较弱小,规模偏小。”缪伟认为,在医院双方的合作中,坚持自愿的互惠互利原则,把双方利益捆绑,“恋爱才能谈得比较长久”。公立医院以品牌、管理、技术、人员等参与民营医院托管,得到收益回报,外派的医生也会按照社会资本办医的待遇适当提高,进而可以改善公立医院的投入和福利,提高整体合作积极性。而民营医院通过公立医院的对口扶持,在人才和技术方面得到发展,这对于提升整体医疗水平将起到十分积极的作用。

    通过“借力”公立医院力量发展社会资本办医,在缪伟眼里,这是目前最为共赢的方式。一方面,民营医院借助公立医院的一臂之力可以得到相对稳定的发展。另一方面,民营医院的成长定会在患者流量和技术骨干的外流方面对公立医院带来冲击和压力,但也可以反之促进公立医院改善服务水平和技术水平,提高医生的待遇。

    “未来,福建省在医疗资源发展规划中将为社会资本办医下一个五年预留25%的份额,床位预留规划25%,大型设备预留配置25%,以促进全省社会资本办医的长足发展。”缪伟表示。
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    公立医院对口扶持社会资本办医,看似美好,事实究竟如何?近几年,伴随着一系列利好政策,我国民营医院发展迅猛,但在整体规模和技术水平上与公立医院差距很大,民营医院发展仍处于尴尬境地。“虽然国家出台很多政策来改善这种现状,限制公立医院规模、控制门诊量,但是这种状况没有得到根本缓解。”中国医院协会副秘书长庄一强认为,所谓的“公立托管民营”,也不过是“上有政策、下有对策”。

    庄一强认为,目前我国民营医院发展呈现两种趋势。一种是在民营经济越发达的地方,民营医院也会越发达;另外一种是在医疗资源相对薄弱的地方,政府相对比较欢迎社会资本办医。他认为社会资本办医是未来发展的一个大方向,总体形势也会越来越好,但是具体发展模式应与当地政府默契配合,具体问题具体分析,通过巧妙的整合资源,发挥双方最大优势,最后达到共赢。, http://www.100md.com(王佳佳)