2.2 研发投入低，自主创新能力薄弱

    对于药品这一高新技术产品来说，药品的研发环节是制药产业的高附加值环节，但是由于我国制药行业不够成熟，制药企业数量虽多但企业规模较小，研发实力较弱，在研发方面的投入明显不足。

    目前，我国医药企业主要生产的是仿制药，缺少自主研发的具有自主知识产权的新药，没有形成完整的自主开发体系，行业整体管理水平较低，使医药行业整体发展缓慢，特别是表现在化学药和生物制品行业中。目前获得国际承认的我国具有自主知识产权的创新药只有2种(青蒿素和二巯基丁二酸钠)[2]。依赖老品牌、老产品和低档次低附加值的产品，新研发的产品和高技术含量、高附加值的产品少，这造成各生产厂家重复生产的品种多，独家的品牌少。这些现象的直接结果就是名牌产品少，市场上存在着大量低水平重复的药品。

    2.3 经济效益低

    制药企业是高投入、高产出的行业，我国的制药企业以小型企业为主，平均投入资产很低，生产难以形成规模，产品推广也受到很大限制。因我国大多数制药企业处在低水平生产、大量仿制他人产品、以高回扣的方式进行恶性竞争，扰乱了市场秩序。在我国5000多家制药产业企业中，大部分企业只有数量很少的一部分品牌产品，市场上存在大量雷同产品 ......