理念需付诸实施，否则会沦为空谈；实施则需人力、物力及体系的保障，否则就会成为无本之木、无源之水。

    近十多年来，在我国，“健康管理”“慢病防控”的理念已被广泛接受，并日渐引起政府部门、学术团体、社会机构乃至普通公众的重视。例如，原卫生部曾于2009年发布《中国癌症预防与控制规划纲要(2004-2010)》，亦分别于2009年和2011年颁布了《国家基本公共卫生服务规范》；2012年，政府多个部门联合发布了《中国慢性病防治工作规划(2012-2015年)》；多个学术团体，也分别就心脑血管病、糖尿病、慢性阻塞性肺病的预防制订了指南。这些文件和指南，为健康管理的实施，提供了明确的指导原则和具体的措施。目前的关键问题是需要为这些规范和指南的实施，提供人力、物力和体系的保障。

    现仅以《国家基本公共卫生服务规范(2011)》(以下简称《规范》)为例，就其提出的服务内容所需的人力进行分析。

    该《规范》包括11项基本公共卫生服务内容，并明确提出这些服务主要由乡镇卫生院和社区生服务中心负责组织实施 ......